2021-07-31-美国国防部-与美国军事行动有关的平民伤亡年度报告及其增编（英）_24页_361kb

2020年美国国防部平民伤亡报告摘要

• 法律依据：依据《国防授权法》第1057节，需每年提交关于美军行动造成的平民伤亡报告。
• 核心原则：践行国际武装冲突法规，采取比仅依战法规则更严格的保护平民政策。

一、平民伤亡统计（2020年）

• 总体估计：约23名平民死亡、约10名平民受伤（数据范围）。

• 分地区统计：

  • 伊拉克/叙利亚：行动“自由之盾”，确认1起平民死亡。
  • 阿富汗：确认7起事件，约20人死伤。
  • 也门：确认1起事件，报告称1人死亡（但实际死亡数有争议范围）。
  • 索马里：确认2起事件，约5人受伤。
  • 尼日利亚：未报告平民伤亡。

• 争议与修正：

  • 报告更新了2017-2018年的历史数据（数十起事件未被计入）。
  • 部分事件的具体伤亡数字（如也门事件）存在官方数据与非政府组织报告的分歧。

二、评估与调查流程

• 审查标准：仅评估“更可能因美军行动导致平民伤亡”的报告为可信。
• 信息来源：包括军方自报告、NGO、媒体、见证人等，经层层审核。
• 调查机制：前线指挥官、司法部门可能介入深度调查，推动流程改进。

三、赔偿与响应机制

• 无意损害基金（Ex Gratia）：非法定责任，不承认错误或赔偿损失，仅表达慰问，2020年未使用。
• 响应措施：包括承认责任、提供医疗支持等，视情况而定。

四、防护措施与政策实施

• 服从前线需求：尽管参战，但美军致力于减少平民伤亡，通过技术、培训、警告系统、战术调整等。
• 制度工具：
  • 交战部控制部（CCMDs）遵守战法规则，使用精准武器，提升 ISR 技术。
  • 季度报告、公民赔偿联络方式等公开透明。
• 作战与伦理平衡：承认平民伤亡的不可避免性，但强调最小化伤害，维护军队合法性与公众支持。

五、报告目的与局限

• 政策导向：力求符合NDAA及法律合规标准，持续优化平民保护程序。
• 争议点：官方数据与NGO报告频现矛盾，归因于信息源差异与评估标准差异；但国防部强调保持所有相关信息用于评估，重申评估对新证据持开放态度。

注：本报告摘要为根据内容严格提炼，未涉机密。数据及政策声明源自报告原文。