2021-10-06-莫卡特斯中心-新冠病毒扩大的失业保险福利可能阻碍了更快的复苏（英）_8页_93kb

总结

关键发现

• 本报告分析了2021年5月后26个州提前终止联邦扩展失业保险（UI）政策后，劳动力市场的变化。分析显示，联邦扩展失业保险福利（FPUC、PUA、PEUC）可能延缓了工人返岗就业。
• 研究使用了差分法，对比了终止联邦福利的州与持续参与的州之间的就业数据，发现终止福利的州在终止后的就业表现优于持续参与的州。
• CPS（家庭调查）数据显示，终止联邦UI的州就业增长速度是持续福利州的两倍（尽管数值为估计值）。CES（企业调查）数据则显示终止州有就业损失，持续州有就业增长。
• 虽然两种数据存在差异，报告倾向于相信CPS数据（基于工人视角），但承认分歧可能源于不同数据源。

背景与争议

• 疫情初期，国会通过CARES法案及相关法律大规模扩展了失业保险福利，包括增加每周福利金额（FPUC）、扩大覆盖范围到独立工作者（PUA）以及延长资格期限（PEUC）。
• 有关扩展失业保险是否阻碍工人返岗的争论一直存在。辩论焦点在于：
  • 工人不返岗的真正原因是否是疫情相关健康担忧（感染COVID-19、缺乏儿童看护）或失业保险带来的“道德风险”？
  • 随着疫苗普及和相关担忧减弱，联邦扩展的失业保险福利可能成为解释持续失业率的主要因素之一。
  • 许多州在疫情仍不完全缓解前就提前终止了联邦扩展计划，部分州提议通过返岗奖金等措施鼓励就业。

经济理论与证据

• 经济理论认为，失业救济金通过替代收入提高了工人的“保留工资”，潜在地会减少劳动供给或延长失业期。
• 证据显示：
  • 可用的证据一致表明，增加失业保险福利会延长失业持续时间。
  • 许多最近的研究（例如研究表明提前终止联邦福利州失业率改善，工作接受率提高）支持了这一发现，即使在当前竞争性劳动力市场中。
  • 学者警告，现有失业保险系统在帮助工人应对经济衰退方面显得远远不够。

数据差异

• 报告承认，CPS和CES两个数据源存在差异，这可能导致了关于政策影响的不同解读，但尚未明确解决哪个数据提供更准确的因果信号。

结论

• 报告强调，几十年来的劳动力市场研究一致表明增加失业保险福利会抑制就业。
• 虽然延长失业保险以支持疫情期间收入的需求可以理解，但它可能在无必要地延长了失业期，阻碍了劳动力市场的复苏。
• 分析仍在进行中，需要更多数据来进一步完善理解。