2016年-世界发展银行全球_Whats_Holding_Back_the_Private_Sector_in_MENA____Lessons_from_the_Enterprise_Survey_146页_8mb

总结：中东和北非地区私营部门发展的制约因素

核心内容

本报告由欧洲复兴开发银行（EBRD）、欧洲投资银行（EIB）和世界银行（WB）联合发布，旨在分析中东和北非（MENA）地区私营部门发展的主要制约因素，并基于2013-2014年的MENA企业调查（MENA ES）数据提供政策建议。报告涵盖了八个中等收入国家：吉布提、埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、突尼斯、巴勒斯坦和也门，共分析了6000多家制造业和服务业企业。

主要观点

1. 私营部门的潜力与挑战

• 私营部门的重要性：尽管在MENA国家中，正式私营部门占经济比重较小，但其在推动就业和提升生活水平方面具有巨大潜力。
• 生产力与增长：MENA地区正式私营企业的劳动生产率高于其区域外的中等收入国家，但总要素生产率（TFP）较低，部分原因在于资本密集型的生产模式。
• 企业动态：整体而言，MENA地区的公司动态较弱，企业规模变化不大。但高生产率企业更有可能快速成长并支付更高工资。

2. 企业面临的障碍

• 政治不稳定：是企业最担忧的问题，影响销售和生产力增长。
• 腐败：与销售、就业增长和劳动生产力下降相关，影响企业与政府机构的互动。
• 电力供应不稳定：是多个经济体中企业面临的主要问题，导致生产力损失。
• 融资不足：虽然许多企业并不缺乏资金，但与银行系统脱节，影响其增长潜力。

3. 融资问题

• 银行集中度高：MENA国家的银行贷款主要流向大型企业，中小企业融资困难。
• 企业脱节现象：许多企业即使不依赖贷款，也与银行系统脱节，主要因为缺乏抵押品或缺乏正式财务报告。
• 抵押品标准：高抵押要求使年轻企业更可能脱节，而老企业则相对较少受此影响，但其就业增长较慢。

4. 就业与技能

• 就业结构：正式私营部门就业主要集中在制造业和出口企业，但女性就业率低，青年就业主要由快速成长的创新企业带动。
• 技能短缺：高增长企业更可能认为缺乏受过良好教育的劳动力是主要障碍，并更倾向于投资员工培训。

5. 竞争力与创新

• 出口企业特征：MENA地区出口企业数量多但规模小，劳动生产率增长集中在少数“超级明星”出口企业。
• 创新与生产力：约三分之一的企业参与基本形式的创新，包括技术、流程和组织方式的创新。创新与劳动生产率增长正相关，但受制于竞争环境和技能供给。
• 管理实践：管理质量与人均GDP正相关，但对劳动生产率影响有限。管理较差的企业更可能通过改善管理获得收益。

关键信息

• 数据来源：MENA ES数据覆盖6000多家企业，涵盖融资、腐败、基础设施、竞争、贸易、创新和管理实践等维度。
• 政策建议：
  • 改善营商环境：需解决政治不稳定、腐败和电力供应问题。
  • 促进金融包容：应降低抵押要求，鼓励银行接受流动资产作为抵押。
  • 推动企业创新：需加强知识获取、技能培养和融资支持。
  • 优化管理实践：应提升企业管理水平，推动资源向高生产力企业转移。

结论

尽管MENA地区私营部门在劳动生产率方面表现良好，但其总要素生产率较低，且面临政治、金融和基础设施等多重障碍。要实现更包容的增长，需通过政策改善企业环境，提升融资可得性，鼓励创新和技能发展，并促进资源向高生产力企业转移。私营部门的成长不仅有助于提升就业，也为地区经济提供可持续增长动力。