20230106-东方证券-聚焦数字经济监管_双周观察_5页_258kb

聚焦数字经济监管：双周观察 (20230103) 总结

核心内容

本报告聚焦数字经济监管领域的最新动态，分析了海南自由贸易港在数据要素市场建设方面的创新实践，以及国内和国际层面在数据治理、反垄断、个人信息保护等方面的重要政策与事件。

主要观点

海南数据产品超市的创新实践

• 制度创新：海南数据产品超市是全国首个省级专门规范公共数据产品开发和交易的平台，已推出134项制度创新案例，其中8项被国务院全国推广。
• “政府+市场”模式：通过招标方式引入企业参与运营，采用“建设+运营+移交”模式，实现政府监管与市场活力的结合。
• 数据产品化：交易的是加工后的数据产品而非原始数据，规避了数据权属争议。
• “七个一”底座建设：整合了电子政务外网、政府数据中心、政务云、中台、共享平台、开放平台和区块链，提升数据流通效率，避免重复建设。
• “前店后厂”模式：服务商可在平台展示产品，用户按需选购，实现便捷的数据服务交易。
• 全生命周期安全监管：涵盖数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等环节，保障数据安全。
• 场景化应用：已应用于疫情防控和企业招聘等领域，如“海南健康易通”和“诚信简历”。
• 交易规模增长：交易额从235万元增至7388万元，参与企业达485家，数据产品803个，涵盖智慧金融、舆情洞察、卫星遥感等多个领域。

国内监管动态

• 数据基础制度发布：中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，强调数据要素市场建设的重要性。
• 知网反垄断处罚：市场监管总局对知网处以8760万元罚款，并要求其全面整改，包括解除独家合作、加强合规管理等。
• 工信部政策征求意见：发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知（征求意见稿）》，规范安装卸载、个人信息保护等行为。
• 数据中心节能指南：发布《数据中心节能诊断服务指南（2022年版）》，提升工业节能诊断服务水平。

国际监管动态

• 欧盟对Meta反垄断调查：初步认定Meta在欧洲社交网络和在线广告市场占据主导地位，涉嫌排挤竞争对手。
• Epic Games与FTC和解：支付5.2亿美元以了结非法收集儿童信息及诱导购物的指控，取消隐私侵犯的默认设置。
• 亚马逊与欧盟和解：同意改变商业行为，避免高额罚款，包括允许竞争对手平等使用网站空间和禁止使用独立商家的“非公开数据”。

关键信息

• 海南数据产品超市的“产品化交易”模式是全国首创，具有重要的示范意义。
• 国家正加快构建数据基础制度体系，推动数据要素市场化配置。
• 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等方面面临日益严格的监管。
• 国内监管政策逐步完善，推动行业规范发展；国际上亦加强数据治理，强调公平竞争与用户权益保护。

风险提示

• 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域可能面临新的监管风险。

投资评级与声明

• 公司投资评级：买入、增持、中性、减持、未评级、暂停评级。
• 行业投资评级：看好、中性、看淡、未评级、暂停评级。
• 分析师声明：分析师观点反映其个人判断，与薪酬无直接关系。
• 免责声明：本报告仅供参考，不构成投资建议，不保证信息准确性和完整性，投资者需自行承担风险。

总结

海南数据产品超市的创新实践为全国数据要素市场建设提供了可借鉴的经验，其“政府+市场”模式、数据产品化交易、全生命周期安全监管等特色，有助于推动数据资源的有效利用与产业生态的健康发展。与此同时，国内和国际监管机构对数据治理的重视程度不断提高，尤其在反垄断、个人信息保护等方面加强了执法力度，表明数字经济监管正逐步走向规范化、制度化。