信通院-中国信息无障碍发展白皮书（2019年）-2019.7-40页_1mb

中国信息无障碍发展白皮书（2019年）总结

核心内容

本白皮书系统梳理了我国信息无障碍发展的现状、意义及未来趋势，旨在推动信息无障碍理念的普及与技术标准的完善，提升残疾人、老年人等特殊群体的信息获取与使用能力，构建包容性信息社会。

主要观点

• 信息无障碍是信息社会背景下以人为本的重要体现，旨在消除信息获取与使用中的障碍，实现所有人平等参与社会生活。
• 信息无障碍不仅是残疾人和老年人的权益保障，也是应对老龄化、扶贫攻坚、提升社会整体福祉的重要手段。
• 信息无障碍建设需要政策法规、技术标准、社会参与等多方面的协同推进，才能实现全面覆盖和有效落地。
• 随着云计算、大数据、人工智能等高新技术的发展，信息无障碍建设正迎来新的机遇与挑战。

关键信息

一、信息无障碍的基本概念

• 信息无障碍是联合国倡导、ITU推动的概念，强调信息技术应为所有人服务，包括残疾人、老年人、语言文化差异人群等。
• 信息无障碍包含两个层面：信息领域自身技术、设备、服务的无障碍化，以及与其他领域无障碍建设的融合。

二、信息无障碍的服务对象

• 主要服务对象包括：身体机能差异人群（如残疾人、老年人）、基础环境差异人群（如农村地区、低收入群体）、语言文化差异人群、行为习惯差异人群（如左手族）。
• 残疾人和老年人是当前信息无障碍工作的重点人群，我国残疾人人口约8502万，60岁以上人口达2.4亿。

三、信息无障碍的社会意义

1. 补齐民生短板：提升特殊群体生活质量，促进其融入社会。
2. 全体人民的福祉：信息无障碍为所有人提供平等的信息获取机会，保障信息权益。
3. 应对老龄化：帮助老年人克服信息使用障碍，缓解劳动力短缺问题。
4. 助推脱贫攻坚：为残疾人提供更便捷的互联网服务，助力其就业与生活改善。
5. 体现人权平等：保障每个人在信息社会中的平等权利，是人权平等的核心体现。

四、国际信息无障碍发展状况

• 各国普遍采用法规政策与技术标准相结合的方式推进信息无障碍建设。
• 美国：通过《残疾人法案》《电信法案》等法规，要求产品与服务符合无障碍标准。
• 英国：通过《残疾人反歧视法》及W3C标准推动网站无障碍建设。
• 加拿大：制定CLF标准并纳入政府采购政策，确保政府网站无障碍。
• 澳大利亚：通过《禁止歧视残疾人法》推动网站无障碍建设。
• 日本：制定JIS X 8431-3标准，并将无障碍要求纳入政府采购。
• 韩国：出台《信息法》《数字设备法》等，保障特殊群体信息使用权利。
• 欧盟：通过修订无障碍法案，要求政府采购支持无障碍产品。

五、国内信息无障碍发展状况

1. 政策法规：
   • 《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等政策法规相继出台。
   • 政府部门和残联积极推动信息无障碍建设，如奥运官网、世博会网站的无障碍改造。
2. 技术标准：
   • 工信部牵头制定信息无障碍技术标准，如《网站设计无障碍技术要求》《移动通信终端无障碍技术要求》。
   • 中国信息通信研究院主导制定信息无障碍标准体系，涵盖基础类、服务类、技术与产品类、评测类。
3. 社会参与：
   • 互联网企业、设备制造商、公共服务部门等广泛参与信息无障碍建设。
   • 公益组织和专业助残机构在理念宣传、技术开发、服务支持等方面发挥重要作用。

六、信息无障碍发展趋势

1. 现有信息产品无障碍优化：
   • 个人信息终端（如手机、电脑）逐步支持无障碍功能，如大字体、语音控制、非视觉验证码等。
   • 公共设备（如ATM机、交通设施）逐步实现无障碍改造。
2. 高新技术进入无障碍领域：
   • 人工智能、大数据、物联网等技术在信息无障碍中发挥越来越重要的作用。
   • 语音识别、图像识别、智能导航等技术为特殊人群提供便利。
3. 跨行业无障碍建设结合：
   • 信息无障碍与建筑、交通等行业的无障碍建设相互融合，形成统一的无障碍环境。
   • 智慧城市、智能楼宇等建设将信息无障碍理念纳入整体规划。

七、推进我国信息无障碍事业发展的建议

1. 推动出台鼓励性政策和法律法规，为信息无障碍建设提供制度保障。
2. 加速制定与实施信息无障碍技术标准，提升产品与服务的无障碍水平。
3. 普及信息无障碍理念，提高全社会对无障碍建设的重视程度。
4. 加强国际交流与合作，借鉴国际经验，推动我国技术成果走向世界。
5. 促进互联网企业在产品设计阶段考虑信息无障碍，实现产品全生命周期无障碍。
6. 将信息无障碍纳入城市规划建设，完善公共信息服务体系。
7. 发挥高新技术在信息无障碍中的作用，推动技术成果普惠化。
8. 鼓励教育机构将信息无障碍纳入通识教育，培养相关专业人才，实现产学研结合。

结语

我国信息无障碍建设仍处于起步阶段，但已取得初步成效。未来需进一步完善政策法规、加强技术标准建设、推动社会广泛参与，借助高新技术提升无障碍水平，构建包容性、公平性的信息社会，实现全体人民共享信息化发展成果。