20210413-中国银行-经济金融热点快评2021年第52期总第（488）期_新西兰首例推出_金融部门气候变化法案__2页_227kb

新西兰首例推出“金融部门气候变化法案”总结

核心内容

新西兰于2021年4月13日将“金融部门（与气候相关的信息披露和其他事项）修正法案”提交议会，计划在2022年起要求符合条件的金融机构披露其业务对气候风险的影响。该法案是全球首个在法律层面强制要求金融部门进行气候信息披露的立法，标志着新西兰在应对气候变化方面的领先地位。

主要观点

• 法律强制性披露：新西兰将首次通过法律手段要求金融机构披露其业务与气候风险的关系，确保气候因素在金融和商业决策中得到充分考虑。
• 资产门槛设定：法案适用于总资产或管理资产超过10亿新西兰元的金融机构，包括银行、保险公司、投资管理公司及在新西兰证券交易所上市的发行人，共计约200家。
• 推动减排目标：新西兰政府设定2035年实现向电动汽车的大规模转型，2050年实现碳中和。金融部门的积极参与被视为实现这些目标的关键。
• 应对温室气体排放增长：根据新西兰环境部数据，自1990年以来，温室气体排放持续增长，2018年甚至增加了2%。其中，制造业、建筑业、公共电力和供热行业是主要排放源，而金融部门与这些高排放行业密切相关。
• 保护投资者利益：法案强调通过强制披露，增强投资者对气候风险的认知，帮助其做出更明智的投资决策，降低潜在财务损失。同时，有助于政府识别和管理气候变化带来的系统性经济风险。

关键信息

法律适用范围

• 银行与信用合作社：总资产超过10亿新西兰元。
• 投资管理公司：管理资产超过10亿新西兰元的注册投资计划经理人。
• 保险公司：管理资产超过10亿新西兰元或年度保险费收入大于2.5亿新西兰元。
• 证券交易所上市发行人：管理总资产超过10亿新西兰元的股票和债券发行人。

披露时间表

• 2022年起：达到资产门槛的金融机构需披露本财政年度的气候相关信息。
• 2023年：提交第一份全面的气候影响与风险报告。

政策背景与目标

• 减排承诺：新西兰承诺2035年实现电动汽车转型，2050年实现碳中和。
• 系统性风险防控：通过法律手段推动金融机构评估和应对气候风险，确保经济体系的可持续性。
• 国际示范作用：新西兰政府呼吁各国借鉴其经验，建立气候风险披露制度，以应对全球气候变化带来的系统性风险。

披露机制的意义

• 增强透明度：相比自愿披露机制，法律强制披露能提高信息的全面性、一致性和严肃性。
• 促进低碳转型：推动金融机构在投资决策中考虑气候因素，加快高排放行业的绿色转型。
• 保障金融稳定：通过识别和管理气候风险，降低因气候变化引发的金融系统性风险。

总结

新西兰的“金融部门气候变化法案”是全球首个法律强制要求金融机构披露气候风险影响的立法，旨在推动金融体系在应对气候变化中发挥关键作用。该法案不仅有助于实现国家减排目标，也对投资者利益保护和金融系统稳定性具有重要意义。通过设定明确的资产门槛和披露时间表，新西兰希望引导金融机构在决策过程中纳入气候因素，从而促进整个经济体系向低碳转型。此外，该法案还具有示范效应，鼓励其他国家建立类似的气候风险披露制度。