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大公国际：便民生活圈扩围升级助力城投公司转型总结

核心内容

城市一刻钟便民生活圈（以下简称“便民生活圈”）建设自2021年启动以来，已成为提升城市居民生活品质、完善城市商业服务的重要举措。2025年，商务部等9部门联合发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，标志着便民生活圈建设进入扩围升级新阶段。这一政策不仅有助于满足居民日常消费需求，也为城投公司推进产业化转型提供了重要契机。

主要观点

便民生活圈建设的核心目标是构建覆盖广泛、服务优质、功能完善的社区商业服务体系，以提升城市居民的生活便利性和幸福感。当前，便民生活圈覆盖范围仅占全国城市社区的12.5%，存在传统业态多、新兴业态少、服务供给不足等问题。为此，政策明确提出扩大覆盖范围、优化设施布局、推动业态和服务管理升级等重点任务，旨在实现“百城万圈”的2030年目标。

城投公司作为城市基础设施建设和运营的重要力量，在便民生活圈扩围升级中具有独特优势。通过整合、盘活存量资产、布局消费基础设施项目、积极布局银发经济及转型为城市服务商等路径，城投公司可以有效实现从传统开发商向城市综合运营服务商的转变，增强其在城市服务领域的竞争力和可持续发展能力。

关键信息

便民生活圈发展现状

• 建设时间：始于2021年，以社区居民为服务对象，覆盖步行15分钟范围内。
• 建设成果：截至2025年7月底，210个试点地区建成便民生活圈6,255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人。
• 现存问题：覆盖范围不足，仅占全国城市社区的12.5%；业态单一，服务供给不足；集中经营不足，存在分散经营问题。

便民生活圈主要政策梳理

便民生活圈扩围升级对城投公司的意义

1. 扩大覆盖范围：通过利用闲置资产，推动便民生活圈建设向更多社区覆盖。
2. 优化设施布局：结合居民需求，合理配置商业和服务设施，提升服务效率和质量。
3. 推动业态升级：引入新兴业态，丰富社区商业内容，增强居民消费体验。
4. 推动服务升级：提升服务的标准化、智慧化和品质化水平，满足多样化需求。
5. 推动管理升级：通过政策支持，推动管理机制创新，实现高效运营。

城投公司转型路径

1. 整合、盘活存量资产：利用闲置厂房、仓库等资源，建设社区商业中心、养老服务设施、托育机构等。
2. 布局消费基础设施项目：通过发行REITs等方式，推动商业综合体、邻里中心等项目发展，获取长期收益。
3. 积极布局银发经济：建设老年助餐、康养理疗、老年用品销售等为老服务业态，打造“银发金街”。
4. 转型为城市服务商：整合各类商业和公共服务资源，推动便民生活圈与多个城市服务圈融合，提升城市综合服务能力。

结论

便民生活圈的扩围升级是国家推动城市高质量发展和提升居民生活品质的重要举措。城投公司应把握政策机遇，主动转型，通过盘活存量资产、布局消费基础设施、发展银发经济及向城市服务商转变等方式，实现业务多元化、运营专业化和效益可持续化，为城市更新和民生改善贡献力量。