2025-02-25-KPMG_China-財政部の政府調達分野の国産品標準及び実施政策に係る意見募集_6页_363kb

政府采购国产产品标准

财政部公布《政府采购领域国产产品标准及实施政策（意见稿）》，明确政府采购国产产品的判定标准，以支持国内制造业发展，并通过价格优惠鼓励采购国产品。

重点总结

国产产品标准主要包括三个条件：

1. 生产过程
   • 制品需在中国境内进行生产，且需经历原料到成品的完整属性变化（排除OEM及简易包装）。
2. 成本要求
   • 国产产品的关键零部件成本需达到规定比例（具体视产品类别，且标准将动态调整）。
3. 特定产品要求
   • 对于某些特定产品，还需确认关键部件和工序在国内完成生产。

适用范围
目前仅限货物采购，涵盖工业制成品，不包括农产品、矿产等原辅材料。

采购优惠政策

• 在政府采购中，若国产产品符合标准，可享原报价20%的价格减免，减免后价格计入总报价。

潜在影响
该草案反映了政府对国产产品的支持政策，旨在促进中国制造业的竞争优势。同时，通过更明确的规定提升了采购流程的公正性，并为国内外企业提供了平等的市场准入。

注意事项

• 当前标准尚在完善过程中，尤其是HS编码不符情况、海关特殊监管区域的地位、以及实质性加工的标准等仍可能存在模糊之处，企业需密切关注后续细则出台。

KPMG建议

1. 明确原产地定义，引入HS编码变更作为辅助标准。
2. 明确海关特殊监管区域内的生产是否算作境内生产，以及出口再入境情况的处理。
3. 在相关细则中强调会计准则的适用性，并细化间接成本归类方法。
4. 提供额外证明文件，加强国产状态的合规认定。

这些政策调整和标准细化，将有助于企业调整供应链，优化资源配置，同时防范与采购政策相关的合规风险。