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文档内容总结

核心内容

本文档是一份由美国商务部工业与安全局（BIS）发布的最终规则，旨在通过添加补充编号7至第744部分，创建一个90天的临时通用许可，部分恢复对华为及其68家非美国关联实体的出口、再出口和境内转让的许可要求。该规则于2019年5月20日生效，至2019年8月19日终止。

主要观点

• 临时通用许可的目的：在特定时间内，允许某些与华为相关的交易，包括网络和设备维护、现有手机支持、网络安全研究与漏洞披露、以及参与5G标准制定，而不受此前因被列入实体清单而施加的严格限制。
• 适用范围：许可适用于华为及其68家非美国关联实体，具体名单在补充编号7中列出。
• 许可有效期：从2019年5月20日到2019年8月19日。
• 例外情况：许可不适用于涉及国家集团E（即古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚）的交易或实体，也不免除其他合规义务，如对中国的出口许可要求。
• 合规要求：交易方需在进行相关交易前提交认证声明，并保留记录，以证明交易符合临时通用许可的范围。
• 法律依据：该规则依据2018年出口管制改革法案（ECRA），该法案赋予BIS相应的授权。

关键信息

1. 临时通用许可的授权内容

• 现有网络和设备维护：允许在合法合同基础上进行软件更新和补丁的交易。
• 现有手机支持：允许对2019年5月16日前已公开的华为手机型号进行服务和支持。
• 网络安全研究与漏洞披露：允许披露与维护现有网络和设备安全相关的漏洞信息。
• 5G标准制定：允许参与国际认可的标准制定组织（如IEEE、IETF、ISO、ITU等）进行5G标准开发。

2. 实体清单与许可的关系

• 华为及其68家非美国关联实体于2019年5月16日被添加至实体清单（补充编号4）。
• 本规则并未修改实体清单本身，而是通过临时通用许可，部分恢复此前的许可政策。

3. 认证声明要求

• 交易方需在进行相关交易前提交认证声明，说明交易符合许可范围。
• 认证声明需由交易方保留，作为记录的一部分。

4. 法律与行政依据

• 本规则依据2018年出口管制改革法案（ECRA），该法案是BIS的主要法律授权来源。
• 该规则不适用《联邦程序法》（APA）的公开征求意见和公众参与要求，因其属于ECRA授权下的行政行动。

5. 与其他法规的关联

• 本规则涉及**出口管理条例（EAR）**的多个部分，包括第744部分（实体清单）和第762部分（记录保留）。
• 为符合ECRA，本规则对EAR的记录保留要求进行了调整，新增第762.2(b)(55)条。

6. 有效日期与联系信息

• 本规则于2019年5月20日生效，有效期至2019年8月19日。
• 联系信息：
  • BIS联系人：Dionne Palermo，电话：+33 5 61 93 36 96，电子邮件：account.airworth-eas@airbus.com
  • FAA查阅：地址：2200 South 216th St., Des Moines, WA，电话：206-231-3195
  • NARA查阅：地址：http://www.archives.gov/federal-register/cfr/ibr-locations.html，电话：202-741-6030

7. 与联邦贸易委员会（FTC）的关联

• 该文档还提及了联邦贸易委员会（FTC）的另一项规则，涉及撤销部分模型表单与披露内容。
• 该规则于2019年5月22日生效，与BIS的临时通用许可规则同时发布，但内容独立。

附件与参考资料

• 服务信息：
  • Airbus Service Bulletin A320-53-1259, Revision 03（2017年11月30日）
  • Airbus Technical Adaptation 80491184/005/2018（2018年2月8日）
• 法规文件：
  • 《出口管理条例》（EAR）
  • 《联邦法规》第15卷第744和762部分
  • ECRA（出口管制改革法案）
  • **《公平信用报告法》（FCRA）**相关模型表单与披露内容

结论

本规则通过临时通用许可，为特定范围内的交易提供了短期的许可便利，但不改变华为及其关联实体的总体管制状态。它强调了在特定条件下允许的活动，并要求交易方遵守严格的合规和记录保留义务。同时，规则也反映了美国政府在出口管制政策上的调整，以适应新的法律框架。