国际政治深度报告：美国两党的关税政策差异以及特朗普加税的落地难度探析-240924-国金证券-20页_835kb

共和党在关税政策上有六大主张，包括对所有商品征收10%-20%关税、对中国商品征收60%以上关税、逐步停止进口中国基本商品、撤销中国最惠国待遇、退出WTO及通过“特朗普互惠贸易法案”。这些提案落地的概率较低，因为其本质仍以实际利益优先，且需国会立法支持，国会和法院可能通过立法或司法审查制约总统权力。

民主党则延续特朗普时期的部分关税措施，维持对中国产品的关税，选择性对光伏、锂电池、医疗器械等领域加征关税，并通过培育本土产能、取消“小额包裹免税”政策等方式限制中国依赖。民主党更强调产业协调与投资平衡，政策延续性较强。

尽管特朗普可通过行政令绕过国会加征关税，但两党或民主党可能通过立法限制总统关税权力，或通过法院推翻行政令，因此全盘关税政策的执行仍面临多重障碍。若联邦法院遵循“政治问题原则”，拒绝推翻总统令，且国会由共和党控制，“特朗普互惠贸易法案”有可能通过，但整体落地难度较大。

中国可能面临新增的贸易救济措施（如双反调查）、“小额包裹免税”政策取消，以及两党联合推出的碳关税。中国可借助WTO上诉机制争取法理优势，通过多边和双边层面争夺国际舆论，并积极探索新的全球治理机制，应对可能的更严格贸易制裁。