2001年-世界发展银行全球_Ownership_and_Growth_19页_594kb

总结：State Enterprises and Growth

核心内容

本文探讨了国有企业的存在对经济增长的影响，提出国有企业的效率较低、投资较少、使用较少高技能劳动力，并且更不愿意采用新技术，因此，国有企业在经济中的比重较高时，可能会抑制经济增长。作者通过理论模型和实证分析，论证了国有企业在经济增长中的负面作用，并强调了将国有企业纳入内生增长理论框架的重要性。

主要观点

• 国有企业通常效率较低，相较于私营企业，其在资源配置、技术创新和投资意愿方面表现不佳。
• 国有企业往往受到多重政策和行政约束，影响其劳动生产率和技术创新能力。
• 国有企业可能对财政赤字产生负面影响，并且由于其较高的成本结构，对经济增长构成障碍。
• 在理论模型中，国有企业对经济增长的抑制作用主要通过降低投资和教育水平来实现。
• 增加国有企业在就业中的比重，可能会导致人均经济增长率下降1至2个百分点。

关键信息

国有企业与经济增长的理论模型

• 本文基于Romer (1990)的模型，提出国有企业可能因效率低下而影响经济增长。
• 模型中，经济增长来源于投入品种类的增加，而国有企业由于效率较低，可能减少新投入的采用。
• 在模型中，政府通过补贴和税收维持国有企业的运营，这种补贴可能通过降低投资和教育水平间接影响经济增长。
• 作者认为，国有企业在经济中的比重增加会减少投资和高技能劳动力的使用，从而抑制增长。

实证分析

• 使用世界银行1995年的数据，分析了34个发展中国家1978-1992年间的经济增长与国有企业比重的关系。
• 实证结果表明，国有企业在就业中的比重每增加一个标准差，人均经济增长率可能下降1至2个百分点。
• 国有企业比重与投资和教育水平呈显著负相关。
• 与私营企业相比，国有企业更少采用新技术，更少投资于高技术设备，这进一步削弱了经济增长。

国有企业存在的原因

• 国有企业可能因规模大、社会责任重而存在，尤其是在就业压力较大的国家。
• 某些战略行业（如航空、公用事业和军火）往往由政府控制，以确保国家安全和公共服务。
• 在发展中国家，出口和进口竞争行业也常由国有企业主导，以应对国际竞争。

国有企业与政府规模的区别

• 国有企业对经济增长的抑制作用不同于政府支出对增长的影响。
• 政府支出可能通过增加公共投资促进增长，但国有企业可能因效率低下而抑制增长。
• 国有企业对财政赤字的影响也可能是经济增长的障碍。

模型与假设

模型结构

• 模型中，消费者从最终产出中获得效用，公共和私人产出是完全替代的。
• 国有企业和私营企业均使用劳动力和其他投入，但国有企业的效率较低。
• 国有企业由于受到补贴，其运营成本可能低于私营企业，但这种补贴会通过降低投资和教育水平影响经济增长。

关键假设

1. 国有企业效率较低，可能浪费更多资源，导致 $A^s < A^p$。
2. 国有企业劳动生产率较低，因此 $e^s < e^p$。
3. 国有企业采用新投入的概率较低，因此 $p < 1$。
4. 国有企业对经济增长的抑制作用主要通过投资和教育渠道实现。
5. 投资对经济增长的影响可能随着国有企业比重的增加而减弱。

实证结果

• 国有企业在就业中的比重与投资呈显著负相关（$r = -0.51$，$t = 3.6$）。
• 国有企业在就业中的比重与教育水平（如中学入学率）呈显著负相关（$r = -0.58$，$t = 4.1$）。
• 国有企业比重与经济增长呈显著负相关，支持了国有企业抑制增长的假设。
• 国有企业比重增加可能通过减少投资和教育水平，间接降低经济增长。

数据来源与样本

• 使用世界银行1995年的数据，涵盖1978-1992年间的34个发展中国家。
• 国有企业在就业中的平均比重为13%，在非农业GDP中的平均比重为15%。
• 部分国家如智利、阿根廷和博茨瓦纳显著减少了国有企业的比重，而加纳则扩大了国有企业比重。

结论

• 国有企业可能对经济增长产生负面影响，尤其是在效率、投资和教育方面。
• 将国有企业纳入内生增长理论框架有助于更好地理解其对经济增长的作用。
• 国有企业比重与经济增长之间的负相关关系，支持了私有化对经济增长的积极作用。
• 尽管因果关系可能双向存在，但实证结果倾向于表明国有企业比重的增加对经济增长具有抑制作用。