> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 广东省通信线路整治实务指南 (2026年版) 总结 ## 核心内容 《广东省通信线路整治实务指南（2026年版）》是为推进“三线”（电力线、通信线、广播电视线）整治工作，依据国家相关标准和广东省实际制定的指导性文件。该指南围绕通信线路整治的范围、方法、规划、施工、验收、割接、管护等关键环节，提出了一系列科学、规范、可操作的工作方法与管理机制，旨在实现“总体美观、安全有序”的整治目标。 ## 主要观点 - **整治目标**：通过统一规划、科学建设、规范维护，从根本上解决通信线路杂乱、安全隐患等问题。 - **治理原则**：坚持“政府主导、规划先行”，以公共路由建设为核心，推进通信线路整治。 - **整治流程**：通信线路整治需遵循“四步法”——画图规划、按图施工、依图割接、以图治理。 - **长效管护**：建立“权属清晰、责任到人、资金保障”的管护机制，避免“整治—反弹—再整治”的恶性循环。 - **协同治理**：强调政府与电信运营商之间的协同配合，避免“以堵代管”“以卡代管”等管理方式。 ## 关键信息 ### 一、通信线路整治的基本问题 1. **“三线”整治定义**：对电力线、通信线、广播电视线杂乱问题进行统一规划、整理和改造。 2. **政策依据**：《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》等文件。 3. **根本原因**：城乡建设规划缺失、通信光网快速发展导致线路交越、乱拉挂问题累积。 4. **效果不佳做法**： - 政府仅提要求，不参与整治过程； - 政府给予有限资金支持，不参与整治过程； - 政府出资委托第三方，电信运营商参与不足。 5. **效果较好的做法**：政府牵头规划和建设公共路由，电信运营商全程参与整治过程。 ### 二、通信线路整治的重点问题 6. **总体要求**：以“总体美观、安全有序”为目标，统筹规划、建设公共路由，推动“三线”治理。 7. **组织实施主体**：乡镇政府负责组织实施，政府、运营商、相关部门协同推进。 8. **单位分工**： - 政府负责统筹规划、协调资源、监督整改； - 电信运营商负责线路整治、割接、维护、人员培训。 9. **治本之策**：建设公共路由，从源头解决线路杂乱问题。 10. **资金来源**：典型镇培育资金、各类债券资金、驻镇帮镇扶村资金、村集体自筹资金等。 11. **考评主体**：省工业和信息化厅、通信管理局、广播电视局、广东电网公司。 12. **考评标准**： - 通信线路整治规划是否完善； - 是否建设公共路由； - 整治效果是否明显； - 是否建立长效管护机制； - 是否存在违规剪线、阻碍布线等负面行为。 ### 三、通信线路整治的范围、场景和方法 13. **整治范围**：包括典型镇、中心镇、小城市及背街小巷等重点区域。 14. **整治方式**： - 新建地下管道； - 新建通信杆； - 新建墙壁吊线； - 合并路由并捆扎拉直； - 清理废线废杆； - “四网合一”整治模式； - 环屋路由； - 其它整治方式。 15. **整治场景**： - 典型镇主街、背街小巷、出租屋； - 典型村入村线路、乡村重点区域、居民区、景区绿道。 16. **推荐整治方式**： - 主街：优先下地管道，或架空线缆保持净高； - 背街小巷：合并捆扎、清除废线； - 出租屋：采用“四网合一”和环屋路由； - 入村线路：管道下地或合并架空线路； - 居民区：优先统一割接进地下管道，否则合并捆扎； - 景区绿道：因地制宜选择整治方式。 ### 四、公共路由规划建设相关问题 17. **通信网络设施**：主干光缆、光交箱、接入光缆、分纤箱、入户皮缆等。 18. **公共路由定义**：从通信接入点到用户之间的统一公共通道，包括地下管道、地上杆路、墙壁吊线、桥架、线槽等。 19. **统筹主体**：地方政府负责统筹规划建设公共路由。 20. **规划前工作**：明确规划范围、组织现场勘查、形成初步方案。 21. **规划设计材料**：设计说明、工程量表、规划设计图纸。 22. **规划设计注意事项**： - 选择具备通信设计资质单位； - 强弱电线路分设； - 与电信运营商网络现状衔接。 23. **施工前事项**： - 设计交底； - 路由复测与进场检验； - 群众沟通协调。 24. **地下公共路由重点**： - 埋深规范； - 管材接续； - 井盖安装； - 引上管预留。 25. **地上公共路由重点**： - 光缆与地面、其他设施的安全距离； - 杆路稳固、间距合理。 26. **高危作业场景**： - 井下施工； - 高空作业； - 近电作业。 27. **协调居民、商户**：通过政策宣传、个性化调整、政府调解等方式推进整治。 28. **验收重点**： - 是否按图施工； - 是否符合技术规范； - 是否完成整治任务。 ### 五、通信线路割接相关问题 29. **割接流程**：光缆敷设、方案制定与审批、客户通知、光纤熔接、业务确认、线缆捆扎清理。 30. **“先通后剪”原则**：避免网络中断、影响居民通信、引发舆情及法律纠纷。 31. **政府协同措施**： - 及时公布公共路由建设进度； - 提前通知电信运营商； - 协调解决施工场地占用、阻挠等问题。 ### 六、建立通信线路管护长效机制 32. **长效机制定义**：制度设计、责任分工、资金和技术保障，确保线路长期规范运行。 33. **建立必要性**：“百千万工程”为长期任务，需避免整治后反复问题。 34. **构建方式**： - 政府牵头明确维护责任； - 电信运营商落实维护职责； - 建立问题发现-反馈-整改闭环机制。 35. **整治全流程台账**： - 现场勘查、规划、施工、割接、验收、整改、管护等八大类资料。 36. **台账归档要求**：纸质+电子双存档，分类编号，一物一档，保管年限不少于5年。 37. **日常巡护台账**：线路巡检、问题点位、整改过程、废旧设施拆除等。 38. **维护管理**：公共路由纳入市政基础设施管理，政府与运营商签订维护协议。 39. **责任落实**： - 政府组建微信群，安排网格员巡检； - 电信运营商落实维护标准，及时响应问题。 40. **私拉乱接处理**：拍照取证、登记点位、排查责任方、限期整改、依法追究责任。 ### 七、通信线路整治“四步法”实践问题 41. **“四步法”定义**：规划、施工、割接、管护四个阶段。 42. **未理解公共路由**：仅认为是地下管道，忽视杆路、墙壁吊线等，导致整治效果差。 43. **设计单位资质不足**：设计方案不规范，影响施工与安全，造成资源浪费。 44. **未衔接网络现状**：新旧路由脱节，导致重复施工、成本增加。 45. **施工单位无资质**：施工不规范，安全隐患大，整治效果差。 46. **重视背街小巷**：背街小巷是整治成效的关键，忽视将导致无法获评“优秀”。 47. **强弱电未分离**：存在安全隐患，可能引发火灾、触电等事故。 48. **资金统筹不足**：资金使用不科学，导致整治不成体系、效果不佳。 49. **联合验收必要性**：避免“闭眼验收”带来的质量问题，确保整治成果。 50. **未完成建设就割接**：整治效果不明显，可能引发通信中断与负面舆情。 51. **割接同步处理**：清理废旧设施，避免安全隐患与整治效果打折。 52. **违规剪线影响**：导致网络中断、安全威胁、群众投诉、考评扣分。 53. **未建立长效机制**：整治后线路再次杂乱，前功尽弃。 54. **书面明确维护责任**：确保权属清晰、责任到人、资金保障，避免“重建轻管”。 55. **制定维护管控机制**：建立“日常规范使用”与“整改闭环管控”双轨机制。 56. **严禁粗放管理**：避免“以卡代管”“以堵代治”，影响通信业务发展与居民权益。 ## 总结 《广东省通信线路整治实务指南（2026年版）》强调科学规划、规范建设、协同维护、长效管护的整治路径，明确政府与电信运营商的职责分工，提出通信线路整治“四步法”作为核心工作流程。通过统筹多渠道资金、加强群众协调、规范设计施工、完善验收机制、建立管护台账和长效机制，全面提升通信线路整治效果与安全性，推动“百千万工程”高质量发展。