【中国国际低碳学院_济南市生态环境局起步区分局_中国低碳经济发展促进会】碳普惠2023年度调查报告_31页_1mb

碳普惠2023年度调查报告总结

核心内容

碳普惠机制是近年来我国推动绿色低碳生活的重要手段，旨在通过量化公众的低碳行为，赋予其一定价值，并通过奖励机制促进公众参与。2023年，碳普惠机制在全国范围内快速推广，尤其在试点区域取得了显著进展。然而，其在非试点区域和不同试点城市间的推广效果存在较大差异，且整体仍处于初级阶段，尚未形成有效的模式持续改变居民的低碳行为。

主要观点

• 碳普惠机制正在成为一种聚焦公众生活消费领域的新型减排机制，有助于引导公众转变消费理念，形成绿色低碳行为。
• 碳普惠机制在不同区域的推广效果存在差异，试点区域认知度和参与意愿较高，但非试点区域仍处于起步阶段。
• 公众对碳普惠的认知和参与意愿虽有提升，但低碳行为的转化率仍较低，存在认知与行为脱节的问题。
• 碳普惠机制的推广依赖政府、市场和社会资源的协同，但目前仍面临激励机制不足、平台覆盖不全、核算标准缺失等挑战。
• 碳普惠机制需与碳交易、碳金融等机制融合，形成多元激励体系，以提高公众参与度和平台可持续性。

关键信息

一、调研背景与目的

• 调研背景：家庭消费占全球温室气体排放的三分之二，我国碳排放总量大，消费端减排成为重点。
• 调研目的：了解公众对碳普惠的认知、意愿和行为变化，探索低碳型社会文化发展模式，为碳普惠机制的完善提供依据。

二、碳普惠与个人碳交易

• 碳普惠机制通过量化公众低碳行为并给予奖励，鼓励绿色消费和低碳生活。
• 个人碳交易通过建立个人碳账户，允许居民在碳市场中自由买卖碳排放指标，促进低碳行为。

三、调研设计与实施情况

• 调研区域：选取了济南市、广州市、北京市、上海市、杭州市等试点城市，以及山东省沿黄流域非试点城市。
• 调研方式：采用问卷调研、实地走访、面对面访谈相结合的方式，共收集有效问卷577份（试点区域）和2175份（济南市社区居民）。
• 问卷设计：围绕气候变化认知、低碳行为意愿、碳普惠认知和态度等维度设计，确保数据可比性。

四、碳普惠机制现状分析

试点区域发展情况

• 济南市：2023年1月启动“碳惠山东”平台，整合多个低碳场景，初步形成碳普惠体系。
• 广州市：2019年建立碳普惠平台，2023年发布相关管理办法，推动碳积分与低碳行为挂钩。
• 杭州市：依托省级平台“浙江碳普惠”，用户量达132万，成为全国用户最多的省级平台。
• 北京市：建设“绿色生活季”平台，覆盖绿色出行、绿色消费等多个领域。
• 上海市：建立黄浦碳普惠平台，结合虚拟电厂和塑料污染治理，推动低碳行为。
• 武汉市：2023年4月启动市级平台，推动低碳行为与碳积分兑换。

非试点区域发展现状

• 山东省沿黄流域非试点区域多数仍处于政策制定和平台建设初期，东营市已启动“黄河三角洲碳普惠”平台。

宣传方式现状

• 网络宣传（如微信公众号、抖音）是公众了解碳普惠的主要渠道，其次为电视。
• 社区宣传和线下活动虽有提升，但仍不够深入，需加强学校教育和线上宣传。

五、济南市社区宣教活动效果分析

• 活动名称：“低碳教育百千万—济南蒲公英行动”，持续21天，涵盖线上线下多种形式。
• 活动效果：
  • 认知提升：活动后，84%的居民完全或比较了解碳普惠，较活动前提升显著。
  • 意愿提升：活动后，居民对低碳行为的参与意愿显著提高，平均值从4.45提升至4.71。
  • 行为转化：低碳行为平均值由4.11提升至4.34，但提升幅度较小，需进一步推动。

六、碳普惠机制推行中的问题与困境

1. 公众认知不足：许多居民对碳普惠机制缺乏基本了解，存在疑虑和不认同。
2. 激励机制不完善：目前激励措施多为短期奖励，难以形成长期低碳行为。
3. 场景分散：碳普惠平台在不同领域覆盖不全，缺乏统一性和连贯性。
4. 核算标准缺失：全国范围内缺乏统一的碳减排核算标准，影响数据的统一和评估。

七、推动碳普惠机制持续健康发展的对策与建议

1. 发挥政府主导作用：加强宣传教育，提升公众低碳意识和参与意愿。
2. 强调市场关键作用：推动市场化碳普惠平台建设，促进低碳行为转化。
3. 推动机制融合：将碳普惠与碳交易、碳金融等机制结合，形成多元激励体系。
4. 整合社会资源：减少重复建设，推动区域平台互通，形成统一的碳普惠生态。
5. 统一方法学与场景开发：推动形成国家标准，鼓励地方开发符合实际的碳普惠应用场景。

八、总结与未来展望

• 碳普惠机制仍处于初期阶段，需进一步完善统一性、规范性和持续性。
• 需要政府、市场和社会的多方协作，推动低碳型社会文化模式的形成。
• 未来将继续调研，优化调研范围，深入分析不同区域碳普惠机制的实施效果，为实现绿色低碳可持续发展提供解决方案。

附：调研数据概览

• 总问卷数量：1160份（全国）和2175份（济南市）。
• 性别分布：女性占比略高于男性，尤其在济南市活动后，女性占比提升至60.9%。
• 年龄分布：18-30岁人群占比最高，达61.7%，其他年龄段分布较为均匀。
• 学历分布：大学本科及以上占比61.4%，学生占比46.6%，显示青年群体是主要参与者。
• 行业分布：涵盖学生、退休人员、公共管理、卫生、房地产等多个行业。

关键图表说明

• 图1：公众了解碳普惠机制的主要渠道，网络宣传为主，线下活动为辅。
• 图2：公众对宣传教育方式的偏好，政府号召和名人代言最受欢迎。
• 图3、图4：2022年与2023年公众对碳普惠了解情况对比，认知度显著提升。
• 图5、图6：活动前后公众使用碳普惠平台频率变化，用户活跃度有所提升。
• 图7、图8：济南市社区受访者基本信息统计，显示年龄、性别、职业分布。
• 图9、图10、图11、图12：活动前后公众对碳普惠认知、参与意愿及低碳行为的统计变化。
• 图13：基于社会认知理论提出的碳普惠机制推广应用理论框架。

参考文献

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