未来能源研究所-关于能源转型，联邦地方经济政策能教会我们什么？（英）-2023.11-17页_5mb

报告分析总结

主要目标

本报告分析联邦地方经济政策对能源转型的借鉴意义，焦点在empowerment zones (EZs)、new markets tax credit (NMTC) 和 opportunity zones (OZs) 程序上。这些政策旨在通过税激励和拨款支持经济薄弱社区的投资和经济增长，从而为化石燃料依赖社区在能源转型中的经济韧性提供经验教训。

关键发现

1. empowerment zones (EZs)

   • 程序自1993年起运行，投入资金中等，效果混合。部分研究显示可降低失业率、减少贫困和增加就业，但多益于高收入家庭，部分分析发现反例或效果微弱。有gentrification风险，投资可能偏向零售和服务业，而非战略产业。
   • 数据变异大，取决于地域；六大城市中有五地好转，但失业率变化不确定。整体效果受选择偏倚影响，程式可能无效或益处有限。

2. new markets tax credit (NMTC)

   • 提供长年期税激励给社区发展机构（CDEs），促进社区投资。证据表明可增加就业和企业进入，但新增岗位多来自外部，贫困率下降有限，并伴随gentrification趋势。长期分析显示，投资偏向上游行业如零售和制造业，但新企业减少。

3. opportunity zones (OZs)

   • 程序于2018年起，使用州长选择机制，可能导致政治偏袒，投资倾向有额外优势社区。收入益处在投资财产上显着，但社区本身受益少，就业和贫困率无显著改善。证据显示cherry-picking现象，未提升社区内部贷款或就业。

对能源转型启示

• 政策适应元素：从现有程式中汲取经验可帮助设计能源转型政策。
  • 目标标准：需改变现有经济弱势标准，增加经济依赖于化石燃料产业作为资格。
• 地理单位：县级单位更合适，因为能源转型影响较广地区。
• 选择机制：需平衡简易性与精度，避免行政障碍，确保资源精确分配。
• 应对挑战：政策草案应预测和管理gentrification 与其他不利效应；提议即时社区参与及混合干预方法。
• 能源注意：这些纷频程式未是专为能源转型设计，需修改资格 选择地理 等元素以适应新层次，同时强调只靠地方政策可能不到处，需更多联邦资金研究和社区协作。

结论

先前地方经济政策在刺激投资和改善地方经济某些方面有效，但用于能源转型需调整以确保公平与高效。未来政策应融入社区优先级，并强调综合方法。尽管有模型如能源社区款待，但效果不保证；呼吁更多研究与社区整合，以支持化石燃料依赖社区的身份过渡到清洁能源的公正转变。