2005年-世界发展银行全球_How_Concentrated_are_Global_Infrastructure_Markets__26页_271kb

报告摘要

本文探讨了全球基础设施市场（包括电力、水和电信）的集中度问题。研究指出，尽管许多国家在1990年代进行了基础设施行业改革，以促进竞争，但市场集中度仍然存在。研究主要基于数据构建和市场集中度指数计算，评估了不同区域和子行业的市场结构，并讨论了是否需要超国家竞争或监管机构来应对潜在的市场集中风险。

市场集中度现状：
- 全球基础设施市场中，约有20%的案例显示明显的市场集中，另有30%的案例存在市场集中倾向。
- 不存在市场集中度与改革程度之间的相关性，意味着市场集中度问题不能简单地归结为某一地区或行业的普遍特征。
竞争与垄断的矛盾：
- 由于规模经济和风险因素，基础设施市场中竞争的限制依然存在，特别是在水、电和电信行业。
- 在一些国家，即使进行了私有化改革，市场仍然由少数公司主导，形成事实上的垄断。
市场集中度评估方法：
- 采用赫芬达尔-赫希曼指数（HHI）和市场集中比（CRm）来衡量市场集中度。
- 针对跨国市场，使用HHI的上下限来估算市场集中度，以弥补数据不完整的不足。
区域与行业差异：
- 不同地区和行业表现出不同的集中度水平，且集中度问题具有高度的区域性和行业性。
- 电力行业在生成和分配环节表现出不同的集中特征，而电信行业则相对分散。
政策建议：
- 在某些地区（如拉丁美洲和西欧），市场集中度较高，可能需要超国家竞争或监管机构来保护用户利益。
- 本地监管机构缺乏对跨国市场集中度的评估能力，因此需要更广泛的监管协调。

HHI：用于衡量市场集中度，HHI < 1000 表示市场不集中，1000 < HHI < 1800 表示中度集中，HHI > 1800 表示高度集中。
CRm：用于估算HHI，尤其适用于数据不完整的跨国市场。
HHI估算：
- 电力生成：全球HHI范围为734至1630，其中拉丁美洲HHI高达3467，属于高度集中。
- 电力分配：全球HHI范围为1498至2933，拉丁美洲HHI为1433，西欧HHI为2000，均显示中度至高度集中。
- 水与卫生：全球HHI范围为23%至31%，主要集中在少数公司。
- 电信：全球HHI范围为1498至2933，显示中度集中。