2017年-数据局_德勤阿里：平台经济协同治理三大议题_28页_1mb

平台经济协同治理三大议题总结

核心内容

本报告由阿里研究院与德勤联合发布，聚焦平台经济在数字经济时代所带来的治理挑战与机遇。平台经济作为新兴经济形态，正在加速渗透社会生活，推动经济结构转型，对传统监管思维、税收制度和公平竞争规则提出了新的要求。报告围绕平台经济协同治理的三大议题：权益保护、合理税收、公平竞争，提出了治理思路与政策建议。

主要观点

1. 平台经济是数字经济发展的重要引擎，其规模和影响力正在快速扩大。
2. 平台经济具有生态性、开放性、共赢性、普惠性等特征，与传统工业经济存在本质区别。
3. 平台治理需要创新思维，不能简单套用传统治理模式，而应构建协同治理机制，强调多方参与、数据驱动与技术赋能。
4. 平台经济对税收体系带来挑战，需构建更加简洁、高效、动态和柔性的税制，推动线上线下征管规则统一。
5. 平台经济对公平竞争提出新要求，反垄断法需适应平台经济的网络效应与边际成本递减特性。

关键信息

1. 平台经济现状与趋势

• 2016年中国电子商务交易额超过20万亿元，平台经济占据GDP的10.5%。
• 截至2017年7月，全球十大平台经济体市值超过十大传统跨国公司，其中中国公司占三席。
• 预计到2030年，中国平台经济规模将突破100万亿元，其中B2B仍将长期占据主导地位。

2. 平台经济的特征

• 生态性：平台是新商业生态的载体，聚合多方参与者，促进资源共享与协同创新。
• 开放性：平台提供开放型服务，推动分布式协作，提升生产力。
• 共赢性：平台促进多方共赢，提升社会福利，推动“利他”与“分享”的价值实现。
• 普惠性：平台降低商业门槛，激发微经济活力，推动中小企业与个人的共同发展。

3. 协同治理的四大思考维度

• 原则：促进创新、保障主体公平、实现社会福利最大化。
• 角色：平台、政府、企业、消费者、第三方机构共同参与治理。
• 方式：从单向管理转向双向互动，构建去中心化、多利益相关方参与的治理机制。
• 手段：结合大数据、人工智能、区块链等技术，提升治理效率与准确性。

4. 权益保护面临的挑战

• 网络虚拟性：增加了欺诈行为的隐蔽性，使消费者权益保护难度加大。
• 超地域性：导致消费者保护的国际管辖问题突出，需加强国际合作。
• 平台治理创新：如新浪微博的社区公约、淘宝的规则体系，为消费者权益保护提供了新路径。

5. 合理税收的挑战与建议

• 平台经济改变了传统税收模式，带来税源结构与税制重心的转移。
• 建议构建科学合理的税收体系，包括统一线上线下征管规则、完善第三方平台涉税信息协助机制。
• 鼓励创新与小微企业，提出“单一综合税”等创新税收政策，降低遵从成本。

6. 公平竞争的挑战与应对

• 平台经济与工业经济的差异：规模与效率呈正相关，反垄断法需适应平台经济的特性。
• 平台的网络效应与边际成本递减：使得平台具有自我强化的正反馈机制，需建立新的竞争分析范式。
• 反垄断需新思维：不能简单沿用传统工业经济的规则，需关注平台间的用户数量与交易结构。

平台经济引领中国新发展方向

• 平台经济是经济增长的新变量，有助于推动中国从制造大国向技术驱动大国转型。
• 平台经济引领新商业生态，促进企业从以生产为中心向以消费者为中心转变。
• 平台经济有助于解决信用问题，通过数据共享和信用机制建设，提升社会诚信水平。

附：德勤与阿里研究院联络信息

德勤中国联络人

• 周锦昌：全国领导人，中国科技、传媒和电信行业
• 周立彦：助理经理
• 程中：企业管理咨询合伙人
• 殷亚莉：税务合伙人
• 许思涛：德勤研究，首席经济学家
• 陈岚：德勤研究，总监
• 李美虹：德勤研究，高级经理

阿里研究院撰稿人

• 张凌霄：高级专家
• 杨建辉：资深专家
• 阿拉木斯：研究员
• 杨健：研究员

致谢

• 高红冰（阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长）
• 贺睿筠（阿里巴巴集团副总裁）
• 周志津（阿里巴巴集团税务合规部税务总监）
• 谢周佩（阿里研究院资深专家）

德勤全球与德勤中国简介

• 德勤是一家全球领先的专业服务机构，为各行各业的客户提供审计、管理咨询、税务等服务。
• 德勤中国自1917年在上海设立办事处以来，持续为中国市场提供高质量的专业服务。
• 本报告内容为一般性信息，不构成专业建议或服务。