20210120-中国银行-经济金融热点快评2021年第6期总第（442）期_耶伦听证会发表证词陈述_加大救助力度引关注_2页_216kb

耶伦听证会证词总结

核心内容

2021年1月19日，美国财政部长提名人珍妮特·耶伦（Janet Yellen）出席参议院财政委员会听证会，确认其将接替史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）出任下一任美国财政部长。耶伦在听证会上围绕财政支出、税收政策、汇率管理等议题发表证词，强调在疫情冲击和经济衰退背景下，美国需要采取更加积极的财政政策以支持经济复苏，并提升长期竞争力。

主要观点

1. 推动大规模财政援助计划

• 抗疫纾困计划：耶伦支持通过1.9万亿美元的抗疫纾困计划，以保障就业、提高薪资、支持中小企业恢复运营。
• 财政支出必要性：尽管部分经济学家担忧财政扩张，耶伦认为在疫情尚未完全控制的情况下，必须继续加大财政支出，以推动疫苗分发、学校开放和社会秩序恢复。
• 长期投资方向：她强调，美国经济应通过加大基础设施和科学研究的投资来增强全球竞争力，防止因当前缺乏资金而造成长期经济创伤。
• 税收政策：耶伦表示，短期内不会回撤2017年的减税措施，与市场预期一致。

2. 财政赤字将扩大

• 融资方式：美国的财政刺激计划将主要通过借贷方式融资，若与美联储合作推出新的紧急贷款计划，财政赤字将进一步扩大。
• 低利率环境：当前美国联邦利率处于历史低点，借贷成本较低，耶伦认为这是扩大财政支出的明智选择。
• 债务与GDP比例：美国国债规模已达21.6万亿美元，债务与GDP之比超过100%，但债务上限仍未明确。
• 长期债务管理：耶伦主张发行长期债券以缓解短期财政压力，同时认为长期来看，财政扩张的收益将大于成本。

3. 美元汇率由市场决定

• 不干预政策：耶伦明确表示，美元汇率应由市场决定，政府将不再干预美元价值。
• 反对货币贬值：她强调美国不会通过货币贬值来获得外贸竞争优势，这与她担任美联储主席期间的立场一致。
• 强势美元的不确定性：由于美国名义和实际利率较低，全球经济复苏可能带动其他货币走强，美元回归强势仍存在不确定性。

关键信息

• 政策背景：美国正处于疫情冲击和经济衰退的双重压力下，耶伦作为新凯恩斯学派代表，其政策主张可能对美国未来财政与货币政策产生深远影响。
• 财政政策方向：短期内加大财政支出，长期则注重基础设施和科研投资，以提升经济竞争力。
• 债务管理策略：在低利率环境下，通过借贷扩大财政赤字，同时考虑发行长期债券，以实现财政支持与债务可持续性的平衡。
• 汇率政策立场：强调市场决定美元价值，反对人为干预，但需面对强势美元政策的潜在压力。

总结

耶伦的听证会证词反映出美国新一届政府在疫情后经济复苏中的政策取向。她主张通过大规模财政援助来应对当前危机，并在长期层面推动经济结构改革。同时，她也承认财政赤字将扩大，但认为在当前低利率环境下，这是必要的选择。在汇率政策方面，耶伦回归不干预立场，但需应对强势美元政策的不确定性。整体来看，耶伦的政策思路体现了新凯恩斯学派对政府干预和经济稳定性的重视，为美国未来经济政策奠定了重要基调。