2021-09-30-拉丁美洲经济委员会-欧亚经济联盟与拉丁美洲和加勒比_跨大陆伙伴关系（英）_116页_8mb

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报告总结：《欧亚经济联盟与拉丁美洲和加勒比地区：跨大陆伙伴关系》

目的与内容概述

本报告由欧亚经济委员会（EEC）与联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）合作撰写，旨在分析并评估欧亚经济联盟（EAEU）与拉丁美洲和加勒比地区（LAC）之间的经济合作机会、挑战及潜力。地理上相距甚远的这两个区域，尽管存在显著差异，但仍显示出互补性并存在深化合作的可能。

报告结构包括五个主要章节：第一章概述了双方经济的国际关系与经济概况，第二章探讨了双边贸易的现状与前景，第三章分析了投资流动与关系，第四章评估了包容性和可持续增长的状况，第五章展望了合作的未来。报告通过详实的数据和分析，揭示了合作的基础、面临的障碍及潜在机遇。

贸易与投资现状

• 贸易格局： 目前，EAEU与LAC的双边贸易总体规模尚小，2018年贸易额达153.5亿美元，但呈现增长趋势（平均年增长率9%）。然而，贸易结构以初级产品和资源型商品为主，技术含量较高的制成品贸易有限。地理距离和高昂物流成本是主要障碍。EAEU主要出口能源、矿产品和中间制品，进口农产品、食品和部分服务；LAC则出口初级资源、原材料和食品，进口能源、机械和消费品。
• 投资连接： 外国直接投资（FDI）流量方面，LAC的吸引力超过EAEU，但EAEU内部各成员国与LAC的双边投资不均衡。EAEU与LAC的投资合作多集中于资源开采、基础设施建设和特定服务业（如IT服务）。由于数据统计困难和非传统离岸金融中心的作用，准确量化双边投资存在一定挑战。

面临的挑战

1. 贸易壁垒： 双边贸易面临多项非关税壁垒、技术性贸易措施以及部分LAC国家针对EAEU商品的特高频关税或配额限制。同时，高昂的运输和物流成本削弱了远距离贸易的竞争力。
2. 投资障碍： 尽管存在合作项目，但双边投资深度不足，合作项目多为试点性或一次性。信息不对称、准入限制、缺乏信任以及对目的地市场了解不足，是阻碍企业跨境投资的重要因素。
3. 可持续发展滞后： 尽管双方均认可可持续发展目标（SDGs），但在环境政策执行和减缓气候变化方面仍有差距。EAEU的高碳排放与LAC在可再生能源领域的相对领先地位形成对比。
4. 新冠疫情冲击： 全球健康危机对经济活动造成严重打击，加剧了贫困、失业，并对全球价值链构成挑战，可能暂时性地阻碍了深化合作进程。

合作前景与领域

1. 深化贸易： 重点应放在服务贸易、高附加值制造业和数字经济领域，这些领域受地理距离影响较小，且价格弹性较低。推动贸易便利化、减少非关税壁垒、改善物流基础设施是关键。
2. 促进投资： 加强投资保护协定、简化审批流程、提供市场信息和商业支持，以增强投资者信心，特别是鼓励中小企业参与跨境投资。经验交流和联合项目开发可提升互信。
3. 可持续与包容性增长： 共享在消除贫困、减少不平等和环境保护方面的经验。EAEU在能源效率、水资源管理和气候变化应对方面有经验，LAC在可再生能源、普惠金融和女性政治参与方面有优势，双方可在这些领域合作。
4. 价值链整合： 探索在特定产业（如矿业、农业、能源、工程、制药等）形成互补而非竞争的区域价值链，利用各自比较优势。
5. 政策对话与协调： 国家层面政策协调、减灾合作、机构能力建设以及国际规则（如气候变化、全球贸易）协调机制是提升合作效率的途径。

结论

金融危机尚未解决便已在全球蔓延，此刻分析EAEU与LAC合作的机遇至关重要。尽管挑战严峻，但双方在深化经济联系方面已取得初步成果。通过更有针对性的政策支持、减少障碍和加强伙伴关系，未来十年极有可能见证这一横跨大陆的合作取得实质性进展，促进双方共享繁荣，并对世界可持续发展议程做出贡献。

表：主要贸易平衡与投资分布概览 (基于报告数据)

Note: This table summarizes details mentioned towards the end of the report, highlighting key trade balance points and investment source/flow directions, not exhaustive figures extracted directly from charts.