国际战略研究中心-个人关系：衡量中国和美国与非洲安全主管的接触（英）-2021.8-13页_1mb

文档总结：中美对非洲安全官员的互动对比

核心内容

本研究通过分析中国与美国在非洲安全官员互动的数据库，探讨了双方在非洲安全领域的不同策略与影响。研究覆盖了454位现任及前任非洲安全官员，比较了中美在互动频率、服务类型、地区偏好以及媒体宣传等方面的差异。

主要观点

• 互动频率差异：美国与非洲安全官员的互动频率显著高于中国，美国与43%的非洲安全官员有互动，而中国仅与19%有互动。
• 互动趋势变化：中国与非洲安全官员的互动在2019年达到高峰，随后在2020年因新冠疫情和地缘政治压力而大幅下降。
• 服务偏好不同：美国更侧重与海军和国防部长官互动，而中国则在军队、海军、警察和空军之间保持相对均衡的互动。
• 地区偏好差异：美国的互动主要集中在西非，而中国则更关注南部非洲，近年来也在东非加强互动。
• 互动类型差异：中国更倾向于低影响的仪式性活动（如访问、会面、宴会），而美国则在会议和培训方面投入更多。

关键信息

互动类型与影响

• 低影响互动：占中国与非洲安全官员互动的60%，包括官方访问、电话、宴会等。美国的低影响互动也占60%，但更侧重于会议。
• 高影响互动：包括培训、装备捐赠和教育合作。中国高影响互动占40%，美国也约为40%。
• 培训互动：中国仅占1%，远低于美国的水平，显示其在安全培训方面的不足。
• 装备捐赠：中国在装备捐赠方面投入较多，如向多国提供巡逻船、无人机、监控设备等，以增强其在非洲的安全影响力。

地区分布

• 南部非洲：中国与南部非洲国家的互动最为频繁，占其总互动的34%，而美国为18%。
• 东非：中国与东非国家的互动占比为27%，略高于美国的25%。
• 西非：美国在该地区互动最为活跃，但中国在该地区的互动相对较少。

媒体宣传

• 中国媒体：倾向于使用“友谊”、“和平”、“稳定”等词汇，但缺乏对非洲官员的平等展示，削弱了其形象传播。
• 美国媒体：在宣传中更注重一致性，强调“伙伴关系”和“合作”，并展示与非洲官员的平等互动。

互动背后的战略考量

• 经济利益：中国与非洲安全官员的互动与主要贸易伙伴和贷款接收国高度重合。
• 多边合作：中国更倾向于通过联合国和非盟等多边平台进行安全合作。
• 政策支持：部分中国互动对象是支持其在新疆和香港问题上的立场的国家。

潜在变化趋势

• 转向东非和西非：中国可能在未来加强与东非和西非安全官员的互动，以应对地缘政治竞争和安全需求。
• 提升培训和教育：随着中国装备和技术的升级，培训需求增加，中国可能扩大在非洲的培训活动。
• 挑战法国影响力：中国正在加强在法语非洲国家的互动，尤其是在萨赫勒地区和刚果民主共和国的矿业领域。
• 减少总互动量：由于地缘政治紧张和资源分配问题，中国在非洲的总互动量可能下降。

美国的机会与挑战

• 增强军警互动：美国应加强与非洲军队和警察的互动，以弥补与海军的互动优势。
• 拓展教育合作：美国应推动与非洲安全官员的教育合作，以培养长期关系。
• 提升媒体影响力：美国需优化媒体宣传策略，以提高在非洲的软实力。
• 深化机构合作：美国应加强与非洲机构和非非洲国家的伙伴关系，以扩大其安全影响力。
• 避免过度竞争：美国不应仅以击败中国为目标，而应基于自身的战略利益与非洲互动。

总结

中美在非洲安全领域的互动存在显著差异，美国在互动频率、地区分布和活动类型上更具优势，而中国则更注重低影响的仪式性互动和多边合作。随着中国在非洲的战略调整，其互动模式可能发生转变，美国则需在维持现有优势的同时，加强与非洲军警的互动和教育合作，以应对不断变化的地缘政治环境。