20260623-东方金诚-2026年哈长城市群信用风险展望_双城共济_破局前瞻_6页_429kb

2026年哈长城市群信用风险展望总结

核心内容

哈长城市群作为东北地区两大核心城市群之一，涵盖黑龙江省5市及吉林省5市1州，承担着东北老工业基地振兴、北方开放门户建设、体制机制创新及绿色生态发展等多重国家战略使命。其发展水平直接关系到东北全面振兴的成效，具备清晰的战略定位和坚实的产业基础。

主要观点

1. 战略定位

• 哈长城市群是东北振兴“双引擎”之一，定位为东北亚开放枢纽，承担连接内外的合作先导区角色。
• 构建“双核一轴两带”发展格局，以哈尔滨、长春为核心，形成辐射东北亚的开放网络。
• 通过产业协同、资源共享、优势互补，推动区域经济协同发展。

2. 双圈联动格局

• 长春都市圈：已获批国家级都市圈，构建“一中心、三组团”布局，聚焦先进制造业、科创高地与开放门户。
• 哈尔滨都市圈：尚处于培育阶段，以“一廊两屏三区”与“一圈七带多点”布局，强化生态保护与城乡协同。
• 两大都市圈协同发力，为产业协同与城投平台转型提供空间基础。

3. 产业协同

• 差异化分工：哈尔滨-大庆-齐齐哈尔工业走廊聚焦高端装备制造，长春-吉林产业带以汽车工业为核心。
• 哈尔滨都市圈：推动装备制造“智造”升级，冰雪装备产业成为新兴增长极。
• 长春都市圈：汽车产业“二次创业”，构建“整车+零部件+后市场”三位一体体系，加速新能源转型。

4. 现代农业与文旅融合

• 黑吉两省依托黑土地优势，构建“技术共享、资源互补”的现代农业协同格局。
• 文旅融合依托寒地资源与跨境优势，打造“四季联动、全域覆盖”的文旅体系，带动现代服务业发展。

5. 城投转型与债务风险

• 城投行业整体转型滞后，哈长城市群多数平台仍以传统业务为主，经营性占比低。
• 债务风险呈现分化趋势，核心区域（如哈尔滨、长春）融资相对畅通，非核心区域面临融资困难与化债压力。
• 非核心区域城投平台信用风险是2026年关注重点。

关键信息

信用风险展望

• 2026年哈长城市群信用风险呈现“核心稳健、外围承压”格局。
• 核心区域：哈尔滨、长春城投平台信用优良、风险可控，信用水平将稳步提升。
• 非核心区域：城投平台面临转型与化债双重压力，需依赖政策支持与市场化举措缓解风险。

转型路径

• 推进产业协同深化，构建“链式联动”发展体系，强化两大核心城市产业引领。
• 交通互联升级，加快构建“一小时通勤圈”与高效物流网络，缓解城投压力。
• 创新驱动赋能，实施差异化人才政策，设立产业创新基金，优化营商环境。
• 城投转型提质，分类推进平台转型，拓宽融资渠道，强化债务管控，推动市场化发展。

发展挑战

• 交通一体化不足：部分城市尚未实现“1小时通勤”，交通建设需大量资金投入。
• 人口持续流失：除长春外，多数城市人口下降，出生率低迷，人才外流问题突出。
• 城投平台转型缓慢：多数平台仍以传统业务为主，市场化经营能力待提升。
• 债务分化明显：核心区域融资畅通，非核心区域融资受限，债务风险加剧。

结论

哈长城市群在国家新型城镇化与东北振兴战略下，具备良好的发展基础与产业协同潜力，但需应对交通、人口、城投转型及债务分化等多重挑战。未来，通过双城共济、集群共生的发展模式，推动产业协同、交通互联与创新驱动，有望实现区域信用风险稳步下降，助力东北全面振兴。