2024-03-29-世界卫生组织-2024_National_Reporting_Instrument_on_the_WHO_Global_Code_of_Practice_on_the_International_Recruitment_of_Health_Personnel_22页_607kb

WHO全球《国际卫生人员招聘行为准则》分析总结

一、准则背景与目标

• 目标国家：WHO会员国。
• 核心目标：加强国际医疗人员招聘的理解与伦理管理，通过数据和国际合作改进政策。
• 现状：
  • 第七轮国家报告截止至2024年8月。
  • 第七届世卫大会（2025年）将讨论准则修订。
  • 目前关注国际招聘对疫情下脆弱国家的影响。

二、准则结构

1. 定义：

   • 全球自愿执行、道德原则为基础。
   • 优先发展中国家的公共卫生系统。
   • 强调透明、公平、国内优先。

2. 原则：

   • 把握他国人健康权与人员个别权利。
   • 发达国应提供援助，发展中国内部应提升系统。

3. 责任与措施：

   • 特点：禁止主动从短缺国家招聘，鼓励双边合作。
   • 实施建议涉及教育、就业、数据收集等20多条。

三、数据收集与报告

• 《国家报告工具》（NRI）：

  • 属自我评估方式，涵盖以下主题：
  • 国际招聘的趋势、培养、衔接、法律框架、双边同意制度、数据记录。
  • 至少10个表格需填关键问题，涉及过去3年变化、政策制定、交流情况。

• 时间：

  • 报告提交截止日期：2024年8月31日
  • 第七轮全球会议将于2025年1月在执行委员会讨论。

四、实施支持

• 卫生系统支持与安全列表（WHO）：

  • 发达国应援助发展中国家，促进健康系统建设。
  • 工具包含具体国家。

• 合作参与：

  • 支持国家输入协议、双边安排等。

五、法律和社会支持

• 对移民医生提供平等地位、培训资源、职业发展，并设国家负责人协调实施。

六、专业建议

• 各国应填补以下数据空白：统计海外培训人数、海外务工数据、移民流动、招聘界限。
• 增加双边或跨国协议，健全法律执行机制，加强公立医院招聘透明度。
• 制定国家健康人才网（NHWA）。

七、挑战与解决方案

• 主要挑战：

  1. 数据不足。
  2. 不平衡与资源缺口。
  3. 政策协调度不足。

• 解决方案：

  1. 数字工具监控数据，培训专业人力资源。
  2. 强化教育公平、奖学金与激励机制。
  3. 优化国际合作，鼓励循环移民。

八、未来展望

• WHO建议于2024年开始第三轮审查。
• 建议每三年审查一次。