2023-04-24-世界卫生组织-Guidance_note_on_integrating_health_equity,_gender_equality,_disability_inclusion_and_human_rights_in_WHO_evaluations_2023_23页_461kb

总结：整合健康公平、性别平等、残疾包容和人权的WHO评估指南

核心内容

本指南由世界卫生组织（WHO）评估办公室发布，旨在为评估人员提供实践步骤，以确保在WHO的评估过程中充分整合健康公平、性别平等、残疾包容和人权的考量。该指南适用于WHO所有类型的评估，包括中央和分散评估，并不涵盖内部绩效监测、情况分析或基线调查等其他评估形式。

主要观点

• 评估的重要性：评估在推动健康公平、性别平等、残疾包容和人权议程方面发挥关键作用，有助于追踪进展并提供改进建议。
• 交叉整合：健康公平、性别平等、残疾包容和人权是相互关联的，评估应采用交叉分析的方法，以识别不同脆弱因素的相互作用。
• 参与式评估：评估应确保弱势群体的参与，包括女性、男性、性少数群体（SOGIE）和残疾人，以实现更公正的结果。
• 数据收集与分析：应采用混合方法进行数据收集和分析，确保数据按性别、残疾、年龄、种族等因素进行细分，以揭示不平等现象。
• 伦理与责任：评估过程中应遵循“不造成伤害”原则，尊重隐私并确保公平对待所有相关方。

关键信息

1. 评估的各个阶段

2. 定义与原则

• 健康公平：指不同群体之间不存在可避免的、不公平的或可纠正的差异。WHO提供工具如HEAT和Innov8支持实现健康公平。
• 性别平等：指所有性别和性少数群体在实现健康权利方面有平等机会。需关注社会规范对健康行为的影响，并确保性别平衡的参与。
• 残疾包容：指残疾人在所有方面都应被平等参与，并享受健康权利。WHO已发布相关标准，如关于远程医疗可访问性的指南。
• 人权：WHO宪章中明确指出健康权是基本人权之一。评估需考虑人权公约和SDGs相关目标。

3. 原则

• 交叉分析：评估应考虑性别、残疾、年龄、种族等多重脆弱因素的相互作用。
• 证据导向：需收集和分析基于性别、残疾、种族等因素的健康不平等数据。
• 参与和以人为本：评估应确保所有群体的参与，特别是弱势群体。
• 不落下任何人：评估应纳入与健康公平、性别平等、残疾包容和人权相关的SDGs目标。
• 不造成伤害：评估设计和执行应考虑伦理标准，避免对弱势群体造成负面影响。
• 双轨方法：评估框架应同时探讨具体干预措施和其对健康公平、性别平等、残疾包容和人权的综合影响。

4. 未考虑相关因素的干预评估

如果被评估的干预未包含健康公平、性别平等、残疾包容和人权因素，评估应：

• 识别干预中的不平等现象；
• 分析其对不同群体的影响；
• 提出具体的改进建议；
• 确保评估结果能够促进未来干预的公平性和包容性。

5. 目标受众

本指南面向WHO的评估管理人员、评估员、项目管理人员及关键合作伙伴，旨在帮助他们在中央和分散评估中实现公平与包容的整合。

6. 参考框架

本指南基于以下联合国框架和WHO相关政策：

• UNSWAP：联合国性别平等行动计划；
• UNDIS：联合国残疾人包容战略；
• SDGs：特别是目标3.8（全民健康覆盖）、5.2（对妇女的暴力）、5.6（性健康与生殖健康权利）等；
• WHO政策与战略：包括健康公平、性别平等和人权战略，以及残疾人政策。

总结

该指南为WHO评估人员提供了系统的方法，以确保在评估过程中全面整合健康公平、性别平等、残疾包容和人权。通过明确的定义、原则和各阶段的操作要点，评估可以更有效地识别和应对不平等现象，促进更公平、包容的卫生干预。