2000年-世界发展银行全球_Thailand___Building_Partnerships_for_Environmental_and_Natural_Resources_Management_92页_7mb

总结：泰国环境与自然资源管理合作战略

核心内容

本文件是《泰国环境与自然资源管理合作战略》的总结，旨在为泰国政府、地方社区、非政府组织、捐助机构和私营部门之间建立伙伴关系，以应对当前的环境与自然资源管理挑战。同时，为世界银行在该领域的参与提供框架，并支持泰国正在进行的结构与社会政策审查（SSPR）。

主要观点

• 经济与环境的矛盾：泰国在过去三十年的经济快速增长带来了显著的社会福祉提升，但也造成了严重的环境代价，如森林覆盖率下降、水体污染加剧、空气质量恶化等。
• 经济危机的影响：当前的经济危机对环境治理工作构成威胁，可能导致预算削减，影响污染控制、能源节约和保护区管理等项目。
• 战略框架：该战略分为两个主要轨道：功能改进 和 优先投资，旨在通过制度和政策改革，以及关键领域的投资，实现环境管理的可持续发展。
• 合作模式：强调政府与世界银行之间的合作，包括政策制定、技术支持和项目实施，以提高环境治理效率和效果。
• 环境挑战：涵盖多个关键领域，如水污染、空气污染、森林退化、土地退化、海洋资源减少、废弃物管理等，其中许多问题已被列为高优先级。

关键信息

环境挑战与趋势

世界银行协助的优先领域

轨道一：功能改进

1. 加强环境治理：

   • 通过机构重组和再工程，提高环境机构的功能效率。
   • 加强监管与执行机制。
   • 支持地方环境行动计划（PEAP）的实施，推动去中心化。
   • 提升技术、管理和分析能力。

2. 改善环境融资：

   • 将环境基金转变为循环机制。
   • 支持市场导向工具（MBIs）的创建，以提高污染管理效率。
   • 引入环境服务成本回收机制。

3. 促进社区参与：

   • 支持社区改善其本地环境。
   • 通过信息传播提高环境意识。
   • 提高环境信息的公开程度。

轨道二：优先投资

1. 曼谷与湄公河流域的环境改善：

   • 支持曼谷市环境质量提升，包括空气和水污染控制。
   • 通过法律和监管框架的完善，推动湄公河流域的水资源管理。
   • 建立专门的流域组织，以制定和实施可持续政策与投资。
   • 改善关键水机构的管理与行政能力。
   • 优先投资于灌溉基础设施和危险大坝的修复。

2. 环境融资机制设计：

   • 设计有效的污染收费方案。
   • 开发本地环境服务的融资机制和成本回收措施。

3. 社区环境项目支持：

   • 通过ASEM资助的技术援助，支持四个城市中心的基于社区的环境倡议。

合作计划

• 政府-世界银行合作框架：强调政府和世界银行在环境和自然资源管理领域的协作，包括政策制定、项目实施和效果评估。
• 合作目标：通过加强治理、改善融资和促进社区参与，实现环境管理的可持续发展。

捐助机构参与

• 多个国际捐助机构，如亚洲开发银行（ADB）、澳大利亚国际发展署（AusAid）、丹麦环境与发展合作（DANCED）、加拿大国际开发署（CIDA）等，已参与或计划参与泰国的环境项目。
• OECD已正式承诺参与曼谷的环境项目。

重要数据与统计

• 1961年至1998年，泰国森林覆盖率从53%降至25%。
• 1995年至1998年，森林砍伐率从0.9%每年降至0.2%每年。
• 曼谷地区工业单位1997年产生200万吨危险废弃物。

未来展望

• 该战略旨在通过动态调整，促进经济增长与环境保护之间的平衡。
• 鼓励多方参与，以实现更全面和积极的环境管理与保护。

结构与实施

• 该战略是通过桌面研究、实地考察和三月的广泛咨询制定的。
• 策略将由泰国科学、技术与环境部（MoSTE）领导、指导和协调实施。
• 该战略将被联合发布为英文和泰文版本，以确保广泛传播和理解。

附录摘要

• 附录A：世界银行在泰国的参与历史。
• 附录B：泰国环境管理的机构结构。
• 附录C：泰国的环境立法。
• 附录D：1996-1998年环境预算分配。
• 附录E：国际捐助在环境领域的活动和项目。