2013年-世界发展银行全球_Let_Workers_Move___Using_Bilateral_Labor_Agreements_to_Increase_Trade_in_Services_193页_3mb

报告摘要

《Let Workers Move: Using Bilateral Labor Agreements to Increase Trade in Services》总结

核心内容

本报告探讨了通过双边劳工协议（BLAs）促进服务贸易的可能性。尽管全球服务贸易增长迅速，但人员流动仍然受到严重限制。BLAs 被认为是促进服务贸易的一种可行方式，特别是在多边和区域贸易协定未能有效推动人员流动的情况下。

主要观点

服务贸易与人员流动
- 服务贸易是全球贸易中增长最快的领域之一，尤其是通过 Mode 4（临时人员流动）提供服务。
- 人员流动是服务跨境交付的重要方式，尤其对发展中国家的半技能和低技能工人具有重要经济价值。
- 发展中国家在服务贸易中具有比较优势，特别是通过临时移民提供服务。
多边与区域协定的局限性
- 多边和区域贸易协定在促进人员流动方面进展缓慢，仅涵盖少量人员类别，如商务访客和跨国公司高管。
- 低技能工人通常被排除在外，且存在经济需求测试（ENT）等限制性措施。
双边劳工协议的潜力
- BLAs 是一种合作机制，旨在管理人员流动，但也可被设计为促进服务贸易。
- 与多边协定相比，BLAs 更具灵活性，适合处理半技能和低技能劳动力的流动，从而扩大服务出口。
- BLAs 可以让接收国根据市场需求调整准入条件，而无需对派遣国进行补偿。
临时移民计划的益处
- 临时移民计划对源国发展有积极作用，如减少永久性人才流失（brain drain）的影响，促进技术与资本回流。
- 有助于提高源国的生产力，减少非法移民的动机。
BLAs 的关键要素
- 共享责任是确保 BLAs 成功实施的重要因素，包括设计、执行和制度建设。
- 需要接收国和派遣国在目标设定、执行机制和能力发展上进行协调与合作。
BLAs 的挑战
- BLAs 的非约束性可能使派遣国承担更多风险，而接收国则能灵活调整政策。
- 需要将 BLAs 的灵活性转化为对派遣国的益处，例如通过透明和可预测的政策。

关键信息

全球服务贸易增长：服务贸易增长速度超过货物贸易，临时人员流动是其重要组成部分。
BLAs 的作用：BLAs 不是为促进服务贸易而设计，但可以被用于此目的，作为多边和区域协定的补充。
成功案例：
- 菲律宾与西班牙、英国的 BLAs 促进了医疗服务业的出口。
- 太平洋岛国与澳大利亚、新西兰的 BLAs 产生了积极影响。
- 加勒比地区通过 BLAs 实现了劳动力的有效流动。
政策建议：
- 需要建立透明、可预测和可执行的 BLAs。
- 接收国和派遣国应共同制定目标、管理流程和监督机制。
- 通过 BLAs 可以提高临时移民的福利和保障。

结构概览

前言：强调人员流动在服务贸易中的重要性及当前贸易协定的不足。
致谢：感谢世界银行、国际组织和相关专家的支持。
贡献者：列出各章节作者及机构。
缩写表：提供关键术语的缩写及其含义。
章节内容：
- 第1章：概述服务贸易与 BLAs 的关系，分析 BLAs 的潜力与设计方向。
- 第2章：评估现有贸易协定对临时流动的支持程度，指出其局限性。
- 第3章：探讨何时及为何应使用 BLAs，分析其优缺点。
- 第4章：以西班牙为例，分析 BLAs 对服务出口的促进作用。
- 第5章：研究法国的移民协议，评估其对发展的影响。
- 第6章：总结菲律宾在 BLAs 实施方面的经验。
- 第7章：分析太平洋地区的 BLAs 案例。
- 第8章：探讨加勒比地区的 BLAs 经验。