2016年-世界发展银行全球_Mainstreaming_Water_Resources_Management_in_Urban_Projects___Taking_an_Integrated_Urban_Water_Management_Approach_80页_1mb

报告摘要

本指导文件旨在为发展中国家城市提供关于如何以可持续方式管理城市水循环的实用指导，重点介绍综合城市水资源管理（IUWM）的概念与应用。它强调通过多部门协作、系统优化和长期规划，应对城市水管理中的复杂挑战，包括水资源短缺、洪水风险、气候变化影响以及城市化带来的压力。

IUWM的定义：IUWM是一种灵活、参与性和迭代性的管理过程，将城市水循环（供水、排水、污水处理、固体废弃物管理）与城市发展规划和流域管理相结合，以最大化经济、社会和环境效益。
IUWM的重要性：城市水资源管理面临多方面的挑战，如快速且无计划的城市化、气候变化适应、水资源污染和基础设施老化。IUWM有助于提升水安全、改善居民健康、增强城市韧性，并促进可持续发展。
IUWM的关键原则：
- 认识到替代水源的价值；
- 区分不同水源的质量与用途；
- 将水的储存、分配、处理、回收与处置视为统一的资源管理循环；
- 保护和合理利用地表水与地下水；
- 考虑流域内非城市用水者的需求；
- 协调正式制度与非正式实践；
- 重视水资源、土地利用与能源之间的关系；
- 同时追求经济效率、社会公平和环境可持续性；
- 鼓励所有利益相关方的参与。
IUWM的实施方式：包括与利益相关者的合作、数据审查、快速实地评估、制定战略框架、建立监测与评估机制等。这些步骤为城市在实施IUWM时提供了清晰的路径。

全球背景：截至2014年，全球有一半人口居住在城市，预计到2050年将增长至三分之二，其中大部分增长集中在亚洲和非洲。这加剧了城市对水资源的竞争，并提高了城市在气候变化下的脆弱性。
案例城市：
- 温得和克（纳米比亚）：由于水资源短缺，该城市采取了IUWM框架，包括雨水收集、废水回用等措施。
- 墨尔本（澳大利亚）：应对极端气候事件，通过提高供水系统的灵活性和韧性来实施IUWM。
- 鹿特丹（荷兰）：作为沿海城市，其IUWM重点在于防洪和水敏感城市设计。
- 维多利亚（巴西）：展示了世界银行在IUWM框架下长期支持城市发展的案例，包括基础设施改善和环境管理。
实施挑战：
- 需要跨部门协作与长期参与；
- 城市需具备支持IUWM的制度和政治经济环境；
- 实施IUWM需考虑不同区域的特殊需求和条件，没有统一的模式。
实施步骤：
- 参与阶段：进行数据审查、识别利益相关者、分析制度框架和政治经济；
- 诊断阶段：开展技术研究，包括经济与财务分析；
- 战略规划阶段：制定IUWM的总体框架，包括责任划分、成本分担、监测与评估体系。