20000531-IEA-Energy_Policies_of_IEA_Countries_Ireland_1999_118页_699kb

• 总览爱尔兰1999年能源政策审查报告（摘要）

引言
报告由国际能源署（IEA）编制，旨在评估爱尔兰的能源政策，并对其提出建议。爱尔兰能源政策基于三个主要主题：开放电力和天然气市场、实现温室气体减排目标、以及能源安全。

国家总体能源状况

• 人口与经济: 爱尔兰人口约360万（1996年数据），经济开放性强，特别是高科技产业，GDP增长快。
• 能源依赖: 77%的能源供应依赖进口，主要为石油。天然气、煤炭、泥炭和可再生能源是本地来源。
• 能源结构: 石油是主要能源（1997年占比71%），其次是天然气（14%），煤炭（4%）和泥炭（10%）。电力消费增长快，1997年比1990年增长约50%。

主要能源政策

1. 总能源政策
   • 开放电力和天然气市场。
   • 达到温室气体减排目标。
   • 能源多样性以提高国家安全。
2. 电力市场改革
   • 政府正在实施欧盟指令，计划2000年开放部分电力市场。
   • ESB公司（主要电力供应商）面临重组，市场份额较大，垄断问题仍然是改革的重点。
3. 石油政策
   • 私营部门推动油气勘探和生产，但产量有限。
   • 政府支持Whitegate炼油厂的运行，以确保能源安全，提高效率。
4. 天然气政策
   • 持续扩大天然气管网覆盖面，鼓励使用天然气替代煤和泥炭。
   • 利用北海天然气管道互联来增强供应灵活性。
5. 泥炭与煤炭
   • 泥炭是重要的国内能源资源，但环境问题严重且是化石燃料，政府计划逐步淘汰老旧的泥炭发电厂。
   • 煤炭市场依赖进口，政府鼓励提高能源效率以减少煤炭使用。
6. 可再生能源
   • 每年新增至少120 MW的可再生能源发电能力。
   • 主要来源包括风能、水力和生物质。市场运作情况良好，但面临电网接入等问题。
7. 能源效率
   • 政府设立爱尔兰能源中心（IEC），促进节能。
   • 制定政策鼓励私人和公共部门降低能源消耗。
8. 环境与减排
   • 旨在将2008～2012年温室气体排放量限制在较1990年增长不超过13%，高于业务照常情形。
   • 实行就能源价格有关的各项规定， 以及自愿约定及其他制度。

关键政策领域与未来方向

1. 电力市场开放
   • 政府需明确开放市场的节奏，确保足够进入门槛，并保证监管机构的独立性。
2. 能源效率
   • 需制定更强大、更具强制性的政策支持能源效率，并开发新措施。
3. 国际能源合作
   • 坚决不承诺新油气供应，考虑其他方式保障能源安全。
4. 可再生能源开发
   • 分析降低成本的方法，制定优先级，并考虑选址、电网接入和环境影响的权衡。

结论
爱尔兰正在推进能源政策改革，从能源效率、市场开放到环境目标上已取得进展，但仍面临挑战，特别是在处理能源安全和气候变化问题上的平衡。继续推进能源结构多样化，提高能源效率，以及发展可再生能源是未来方向。外商援助和国际合作是支持可行转型的关键因素。