20130426-申万宏源-交通运输_航运思考系列报告之（四）-老旧船拆解补贴有望缓解资金紧张局面_27页_434kb

船舶拆解补贴政策分析总结

核心内容概述

本报告主要分析了2013年老旧船舶拆解补贴政策的背景、政策内容及对航运企业的潜在影响。政策旨在通过补贴机制缓解航运企业资金紧张问题，同时推动船舶工业的结构调整和环保升级。政策虽非新设，但此前由于申请条件较为严格，导致实际执行效果有限。

主要观点与关键信息

1. 老旧船拆解补贴政策早已有之

• 政策历史：自2006年起，国家已陆续出台多项政策，包括《老旧运输船舶管理规定》（2006年）、《关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告》（2009年）、《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新补贴管理办法》（2011年）等。
• 政策目的：政策主要目的是支持船舶工业的结构调整和振兴，提高船舶安全和环保水平，同时促进航运业的健康发展。
• 申请条件：政策对老旧运输船舶和单壳油轮的拆解有严格的条件限制，包括船籍、船龄、证书、拆解时间、新建船舶的吨位要求等。这些条件使得补贴申请难度较大，影响了政策的实际效果。

2. 补贴金额测算

• 单船补贴标准：根据2010年《促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案的通知》，2万DWT、22.8年船龄的老旧运输船舶单船补贴金额为1300万元。
• 全行业补贴金额：初步测算，若20年以上船龄的船舶均可申请补贴，全行业潜在补贴金额为70.6亿元，其中A股重点航运公司可获取45.1亿元。
• 实际补贴情况：根据部分地区统计，政策实施以来，实际拆解船舶数量为511艘，总计补贴金额为5270万元，平均每艘补贴金额为10.3万元，远低于理论测算值，说明政策执行过程中存在较多限制，导致实际补贴发放有限。

3. 主要上市公司补贴潜力

• 中海发展：预计可获得补贴11.24亿元，主要来源于其20年以上船龄的干散货和油轮。
• 长航油运：预计可获得补贴3974万元。
• 中国远洋：预计可获得补贴23.78亿元，主要来自干散货船和集装箱船。
• 中远航运：预计可获得补贴3.41亿元。
• 中海集运：预计可获得补贴6.24亿元。

4. 政策实施与执行机制

• 实施时间：老旧运输船舶的拆解时间为2010年6月5日至2012年6月30日，单壳油轮的拆解时间为2010年6月5日至2011年12月31日。
• 申请流程：船舶所有人需填写申请表，并在拆解前和拆解后提交相关材料，包括拆解报告、新建船舶合同等。
• 补贴发放：补贴由中央财政安排，通过专项转移支付方式下达至地方财政，再由地方财政支付给船舶所有人。

5. 补贴标准与计算方式

• 补贴基数：0.1万元/总吨。
• 船龄系数：根据提前淘汰年限，分为1.0、0.8、0.7、0.6等。
• 船舶类型系数：海船根据类型不同，系数为1.5、1.2、1.0、0.6；内河船在海船基础上乘以0.7。
• 补贴公式：单船补贴金额 = 补贴基数 × 船舶总吨 × 船龄系数 × 船舶类型系数。

6. 政策意义与展望

• 缓解资金紧张：补贴政策有助于缓解航运企业资金紧张局面，提升企业盈利能力。
• 推动行业转型：政策推动老旧船舶淘汰，促进船舶工业向高技术、高附加值方向转型。
• 环保与安全提升：通过淘汰单壳油轮，降低油污事故风险，提升水域环境安全。
• 政策预期：市场普遍预期2013年内政策可能出台，进一步推动船舶拆解和更新。

附件内容摘要

• 附件1：《船舶工业调整与振兴规划》

  • 目的：振兴船舶工业，推动产业升级。
  • 政策内容：包括稳定造船订单、扩大市场需求、支持企业兼并重组、加快自主创新等。
  • 目标：2011年造船产量达到5000万吨，高技术船舶市场占有率提升。

• 附件2：《关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告》

  • 目的：加强水域环境保护，降低油污风险。
  • 要求：自2010年1月1日起，新造600载重吨及以上油轮需满足防污染双壳结构要求。

• 附件3：《老旧运输船舶管理规定》

  • 对老旧船舶进行分类管理，明确不同船龄的报废标准。
  • 要求拆解企业需符合环保与安全标准。

• 附件4：《老旧运输船和单壳油轮报废更新补贴管理办法》

  • 明确补贴发放流程、申请条件及监管措施。
  • 强调对补助资金使用的监督，防止违规行为。

• 附件5：《关于公布促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新政策第一批及第二批定点船舶拆解企业名单的通知》

  • 公布了首批和第二批符合要求的拆解企业名单，共计24家。
  • 拆解企业需满足环保和安全标准，否则将被取消资格。

结论

老旧船舶拆解补贴政策旨在通过经济激励手段，推动船舶工业结构调整和环保升级，同时缓解航运企业资金压力。尽管政策早已有之，但由于申请条件严格，实际执行效果有限。随着政策预期的出台，有望进一步提升补贴发放效率，改善行业整体状况。重点航运公司如中海发展、中国远洋等将有望从政策中受益，缓解资金紧张问题。