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报告摘要

美国关于"公共负担"移民拒签标准新规分析

2022年9月9日，美国国土安全部(DHS)在联邦纪事上发布了修正"公共负担"(public charge)移民拒签标准的规则，该规则将于2022年12月23日起生效。

此新规恢复了历史上对"公共负担"的解释：外国移民在美国是否会依赖政府而非主要依靠亲属提供的经济支持。这排除了临时性现金援助和公共卫生福利（如医疗救助Medicare/Medicaid）在内的各项非紧急救助。而2019年特朗普政府颁布的1号行政令扩大了对现金援助范围的认定，但该政策已被美国最高法院推翻。

规则变更要点

定义界定：新规将"公共负担"清晰界定为外国移民主要依赖政府资源(government support)而非亲属资助的情形。
考虑因素：评估移民是否符合条件时，将以"总体情况考量"(the totality of the circumstances)，综合考虑移民年龄、健康、家庭、资产、财务状况、教育经历、技能以及IR-864亲属担保书等因素。
涵盖福利：涵盖的政府援助范围包括补充安全收入、临时救济金以及其他州政府的收入维持补助等现金援助，不包含医疗保险或非紧急救助。
不考虑因素：不限制住房援助、营养补助、WIC项目和低收入家庭子女医疗援助。
表格修订：DHS预计在法规生效前发布I-485表格修订版，要求申请人申报资产、负债等信息，但无需涉及信用记录。
指导措施：国土安全部承诺将通过各种渠道澄清新规，帮助移民申请人准备相关材料，确保移民顺利融入社会。