1995年-世界发展银行全球_Pastoral_Rangelands_in_Sub-Saharan_Africa___Strategies_for_Sustainable_Development_4页_927kb

总结：非洲撒哈拉以南地区牧区可持续发展的策略

核心内容

本报告探讨了撒哈拉以南非洲地区牧区可持续发展的关键问题，强调了传统牧区管理实践与现代生态管理理念的结合。报告指出，过去对牧区管理的失败主要源于对“承载力”的定义不一致，以及忽视了牧民在资源管理中的重要作用。通过重新审视传统做法，提出了一系列新的策略和原则，以实现牧区的可持续利用和生态恢复。

主要观点

• 承载力的定义：承载力不仅取决于植被特性，还受到管理实践的影响。生态承载力与经济承载力不同，后者更注重可持续性。
• 非平衡系统：干旱地区生态系统并不总是处于平衡状态，动物与植物种群比例会因天气变化和灾害（如火灾）而波动，这使得预测生态系统状态变得困难。
• 生态异质性：非洲牧区的生态异质性导致了生物量的生产空间差异。牧民通过牲畜流动性和物种多样性管理来应对这种差异，以实现资源的最优利用。
• 牧民的作用：传统上，牧民的活动被认为对环境有害，但当前研究显示，牧民是应对自然不确定性的有效策略。他们通过调整牲畜数量来应对干旱等灾害，通常不会造成不可逆的环境破坏。
• 政策调整：牧区管理项目应由牧民参与设计和实施，强调适应性学习和地方参与，而非依赖政府蓝图。项目应从小规模开始，逐步扩大，并注重当地机构能力建设。

关键信息

• 生态承载力：指植物生产量与动物消费量相等的点，此时动物数量不再增长，但不一定处于良好状态。
• 经济承载力：指在保持动物数量稳定的情况下，能够实现最大可持续产量的点，通常通过减少牲畜数量来实现。
• 牲畜流动性：牧民通过移动牲畜，使其在不同环境中达到峰值承载力，从而提高整体资源利用效率。
• 物种多样性管理：利用多种牲畜（如牛、骆驼、羊、山羊）以适应不同的生态环境和资源条件，有助于风险分散和资源优化。
• 项目设计原则：
  • 需要长期规划（15年或更久）；
  • 项目应从小规模开始，逐步扩展；
  • 需要适应性和灵活性，以应对项目中的变化；
  • 建立有效的监测和评估机制；
  • 需要多种组织的参与，包括牧民组织、服务型NGO、生产者联盟和政府；
  • 需要良好的宏观政策环境。

结论与建议

报告建议，未来的牧区发展政策应更加注重地方参与和适应性管理，减少集中化控制，将资源管理权下放给当地牧民。通过结合传统智慧与现代生态学知识，可以更有效地实现牧区的可持续发展。此外，报告指出，土地退化并非牧区活动的必然结果，而是多种因素（如气候变化、战争、经济衰退）共同作用的结果。

关联研究

• Behnke, R.H. and Ian Scoones (1992): Rethinking Range Ecology: Implications for Rangeland Management in Africa
• Behnke, R.H. Jr., Ian Scoones and Carol Kerven (1993): Range Ecology at Disequilibrium
• Scoones, Ian (1993): "New Directions in Pastoral Development in Africa"
• Lusigi W. J. and John Buursink (1994): Sahel Operational Review: Status and Lessons Learned

这些研究为牧区管理提供了重要的理论和实践指导，强调了生态异质性、非平衡系统和牧民参与的重要性。