战略与国际研究中心-PONARS-Policy-Memo-390_4页_121kb

报告摘要

《波罗的海-黑海连接：一个地区还是政治项目？》总结

核心内容

《波罗的海-黑海连接》（The Baltic-Black Sea Connection）是一篇探讨俄罗斯西部邻近地区区域构建过程的政策分析文章。文章提出，该地区是多种跨边界倡议的产物，这些倡议虽源自不同主体，但共同目标是重新定义欧洲与俄罗斯的边界。文章认为，波罗的海-黑海地区（BBSR）是一个具有高度政治性的区域构建项目，其发展不仅受到美国和欧盟的影响，也在一定程度上被俄罗斯所接受和利用。

主要观点

区域构建的多元来源
区域构建项目并非单一主体所推动，而是由不同国家和组织共同参与的结果。这些项目包括欧盟的“北方维度”、挪威的“巴伦支-欧亚北极项目”以及美国的“新欧洲”战略。
美国与欧盟的双重影响
美国是BBSR构建的主要推动者，其通过早期倡议如GUAM组织和推动波罗的海国家与高加索国家的安全合作，奠定了该区域的基础。而欧盟则通过其“欧洲邻国政策”间接影响BBSR的发展，强调推广欧洲价值观和规范。
俄罗斯的角色
尽管俄罗斯对BBSR持批评态度，但其实际上也接受并利用这一概念。俄罗斯将BBSR视为“假欧洲”的象征，用于强化其自身欧洲身份，并区分其“真欧洲”盟友。这种二元划分有助于俄罗斯在国际舞台上塑造自身形象，同时为对抗西方提供意识形态依据。
区域构建的政治性
BBSR是高度政治化的区域构建项目，其存在基于政治逻辑，而非单纯的地理或经济因素。它不仅是国家间互动的平台，还成为重新定义东-西边界、重塑地缘政治格局的工具。
区域构建的双重功能
区域构建可以用于划界（border-drawing）或去界（border-unmaking），具有政治中立性。在BBSR中，它被用作一种工具，以重新定位俄罗斯在欧洲中的位置。

关键信息

BBSR的定义
BBSR是由波罗的海国家（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）和黑海国家（格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚）构成的跨区域概念，旨在加强区域间的联系与合作。
美国的推动作用
美国是BBSR构建的最初推动者，其战略目标是促进“新欧洲”的形成，以对抗俄罗斯的影响力。
欧盟的间接参与
欧盟通过其“欧洲邻国政策”和对土耳其加入的开放态度，间接参与了BBSR的构建过程。
俄罗斯的策略性接受
虽然俄罗斯批评BBSR，但其在一定程度上接受这一概念，用于强化自身在欧洲的特殊地位，并构建“假欧洲”与“真欧洲”的对立框架。
区域构建的未来挑战
文章指出，BBSR的构建仍面临不确定性，特别是在如何管理欧盟与俄罗斯之间的重叠边界问题上。俄罗斯若想应对这一挑战，需采取更灵活的外交策略，而非简单地反对区域整合。