北大国际战略研究院--智库热点新闻追踪-总第072期_21页_1mb

报告摘要

智库热点新闻追踪总结（2021年6期）

核心内容

本期《智库热点新闻追踪》聚焦全球多地区和多议题的国际关系动态，涵盖美俄关系、美中合作、跨大西洋政策、亚太军备控制、对华关系、全球治理与多边合作、非洲与拉美政策等。各智库对国际形势的变化、地缘政治挑战、全球合作的必要性以及各区域的外交政策走向进行了深入分析。

主要观点与关键信息

美国内政外交研究

美俄关系管理：
- 拜登与普京在日内瓦举行首次峰会，发布《战略稳定联合声明》。
- 声明强调在战略稳定和军备控制方面进行合作，但新军备控制条约的签署可能性较低。
- 双方可在核风险最小化、危机热线、核武器库存报告等领域进行合作。
- 拜登政府试图在核导军控、气候变化等全球性议题上与俄合作。
拜登与普京峰会分析：
- 专家认为该会面可能是美俄关系正常化的第一步。
- 虽然未能解决所有分歧，但有助于降低未来关系的不可预测性。
- 双方在减少核风险、应对非传统安全挑战等方面存在合作空间。
新冠疫苗与美国国家利益：
- 约瑟夫·奈认为，美国应联合发达国家，向其他国家提供疫苗，以符合其国家利益。
- 这将有助于缓解疫情、增强软实力、提升地缘政治竞争优势。
气候变化与美国全球领导力：
- 气候变化将成为美国全球领导力的试金石。
- 七国集团和美国-欧盟峰会的气候承诺缺乏实质进展。
- 建议建立高级别气候行动小组，推动美国国内气候政策的实施。
中美合作原则：
- 美中应降低合作预期，采取更现实的态度。
- 合作应注重具体行动，避免与其它领域挂钩。
- 多边合作是更可行的路径，可减少对“划分势力范围”的担忧。
跨大西洋关系与对华政策：
- 美国与欧盟达成波音-空客补贴协议，标志着从单边关税向合作的转变。
- 拜登政府试图通过跨大西洋合作来应对中国，但欧洲对中国的经济依赖和“战略自主”目标限制了合作的深度。

欧洲研究

北约战略调整：
- 北约在《2030年愿景》中强调军事威慑与防御，加强军队现代化和战略部署能力。
- 重视“混合威慑”，包括太空、人工智能等非军事领域的合作。
- 建议加强北约与欧盟的跨部门协调，以应对来自中俄的挑战。
美欧对华合作前景：
- 跨大西洋对华合作前景有限，受经济利益和地缘政治因素影响。
- 欧洲在太平洋地区的利益有限，且与中国有重要经济联系。
- 欧盟希望推动“战略自主”，这与美国的全球领导战略存在矛盾。
美国—欧盟：民主技术治理G2：
- 美欧被视为“民主技术治理G2”，在数字技术、知识产权、网络稳定等领域具有合作潜力。
- 建议通过贸易和技术理事会（TTC）推动技术合作，对抗中国的数字丝绸之路。
欧洲对华政策与信任问题：
- 欧洲民众对欧盟机构信任度下降，但仍有63%认为应加强合作。
- 欧洲需加强民主体制吸引力，以应对中俄的地缘政治挑战。
白俄罗斯与波罗的海国家关系：
- 白俄罗斯政治危机影响其与邻国关系，可能推动与俄罗斯更深入融合。
- 欧盟需制定策略，避免单一制裁政策，同时利用中国影响力促进缅甸与民盟对话。
欧洲与经济胁迫：
- 欧洲需建立反经济胁迫工具（ACI），包括关税、投资限制、出口管制等。
- 欧洲应避免对中国采取关税和贸易限制，因其成本高且效果有限。

亚太研究

东北亚科技创新的地缘政治影响：
- 科技创新加剧地区紧张，需设立规范和标准，如人工智能、空间技术等。
- 私营部门与政府需加强合作，以应对新兴技术带来的安全挑战。
后《中导条约》时代的亚太军备控制：
- 《中导条约》失效后，亚太地区成为军备竞赛中心。
- 拜登政府应推动有管控的军备竞赛，重建与中国的高层对话。
- 中国拥有大规模导弹系统，对美及其盟友构成威胁。
中国对东南亚的基础设施投资：
- 中国通过基础设施投资增强在东南亚的影响力。
- 东南亚国家对中国的投资持谨慎态度，越南和泰国保持独立。
- 建议东南亚国家采取低碳标准、加强跨境合作、提高透明度和融资效率。
中澳关系恶化：
- 澳大利亚民众对中国信任度下降，视中国为安全威胁。
- 民众对中澳争端持批评态度，认为中国为主要责任方。
- 建议澳大利亚政府采取更务实的政策，避免外交恶化。

全球治理与多边合作

缩小数字鸿沟：
- 发展中国家面临数字技术发展不平衡，成为“数字鸿沟”的重灾区。
- 建议通过政府与产业合作，建立战略物资储备和政府协调机制。
- 鼓励私营部门参与，推动数字技能培训和基础设施投资。
基于规则的秩序：
- “基于规则的秩序”概念在中美竞争中频繁出现，但其内涵模糊。
- 建议美国应强调“建设基于规则的国际秩序”，而非“捍卫”。
- 避免过度强调中国对这一秩序的挑战，以免阻碍政策议程。
供应链安全：
- 新冠疫情凸显了全球供应链的脆弱性。
- 建议建立国家战略性物资储备和政府与产业联合作战体系。
- 利用人工智能模拟危机，测算物资需求，提升供应链韧性。

非洲与拉美研究

美国对非政策重新构想：
- 非洲将成为美国关注的重点，因其丰富的资源和未来的劳动力市场。
- 建议将人民安全、人权、城市化、经济参与和气候变化作为优先事项。
- 美国应与非洲公平竞争，通过提供更优惠的经济条件抵消中国影响。
撒哈拉以南非洲石油产量下降：
- 几内亚湾石油产量下降，影响区域经济。
- 油气行业需进行改革，以吸引投资。
- 绿色金融和石油巨头战略调整加剧了区域挑战。
拉美区域治理重构：
- 拉美面临多重危机，包括新冠疫情、经济困境、政治分歧等。
- 区域治理是应对挑战的重要工具，建议加强技术合作、关注次国家群体、推动气候变化应对、避免选边站、弥合南北分歧、减少制度障碍、加强单边合作、促进非政府层面交流。