路透-中国新一轮机构改革--简体版-2018.3.13-7页

报告摘要

中国新一轮机构改革方案总结

核心内容

2018年3月13日，中国公布新一轮国务院机构改革方案，标志着国家治理体系和政府职能的重大调整。此次改革以“大部制”为核心理念，旨在通过合并职能相近的部门，优化机构设置，提升治理效率，适应市场经济发展的需要。

主要观点

改革导向：改革以问题导向和目标导向相结合，既解决现有体制中的弊端，又为未来市场经济体系的完善打下基础。
金融监管改革：银监会和保监会合并为中国银行保险监督管理委员会，强化央行在宏观审慎监管中的核心地位，形成“一行两会”格局，以减少监管套利，提升监管效率。
职能整合：通过合并同类项，减少职能交叉和权责脱节问题，提升政府管理的统一性和科学性。
多领域改革：改革不仅限于政府机构，还涉及党、人大、政协、司法、群团、社会组织等多个领域，体现了全面深化改革的思路。
改革挑战：改革涉及部门和个人利益调整，实施过程中面临较大挑战，需注重协调与落实。

关键信息

一、机构调整概览

国务院组成部门：改革后设置26个组成部门，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。
新组建部门：
- 退役军人事务部：整合民政部、人力资源和社会保障部、中央军委相关职责。
- 应急管理部：整合国家安全生产监督管理总局、公安消防部队、武警森林部队等职责。
- 国家市场监督管理总局：整合国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等职责。
- 国家卫生健康委员会：整合原国家卫生和计划生育委员会及相关机构职责。
- 国家林业和草原局：整合国家林业局、农业部、国土资源部等职责。
- 国家国际发展合作署：整合商务部、外交部相关对外援助职责。
- 国家医疗保障局：整合人社部、卫健委、发改委、民政部相关医保职责。
- 国家粮食和物资储备局：整合国家粮食局、发改委、民政部、商务部等职责。
- 国家移民管理局：整合公安部出入境管理与边防检查职责。
- 国家知识产权局：整合原国家知识产权局、工商总局、质检总局相关职责。
调整职责部门：
- 科学技术部：重新组建，整合国家外国专家局职责。
- 司法部：重新组建，整合国务院法制办公室职责。
- 审计署：优化职责，整合发改委、财政部、国资委相关职能。
- 国家监察委员会：整合监察部与国家预防腐败局，强化监督职能。