2024-11-14-ADB-2024年亚太地区气候报告_194页_8mb

亚洲及太平洋地区正面临严峻的气候危机，该区域既是气候变化的主要贡献者，也是其影响最脆弱的地区之一。2021年，该地区占全球温室气体排放量的一半，其中能源部门是最大来源，占比77.6%。尽管近年来碳强度有所下降，但持续增长的国内消费、能源需求和生产推动排放总量上升。若不加强减缓与适应措施，将面临严重经济和社会损失。

根据报告，在高排放情景下（SSP5-8.5），到2070年，气候变化可能导致亚太地区GDP减少17%，部分地区如孟加拉国、越南和印度尼西亚损失可能超过30%。主要驱动因素包括海平面上升和劳动生产率下降。受影响最严重的群体为贫困人口，他们多依赖农业、渔业等易受气候冲击的行业，且居住在洪涝、风暴潮高风险区。

公众对气候变化高度关注，2024年调查显示91%的受访者认为气候问题是严重的，并支持政府采取更强有力的应对措施，如投资低碳基础设施和征收碳税。然而，当前国家自主贡献（NDCs）和净零目标虽已广泛制定，但多数缺乏具体的实施路径和资金保障，雄心与行动之间存在差距。

适应措施至关重要，尤其是在锁定的气候影响面前。模型估算显示，2023至2030年间，亚太地区每年需投入1020亿至4310亿美元用于适应性投资，其中近一半用于海岸和河流防洪保护。然而，2021-2022年实际获得的资金仅约340亿美元，融资缺口巨大。私人资本在此过程中参与度极低，凸显了公共资金主导和市场机制不足的问题。

为弥合资金缺口，亟需调动私人气候资本。目前该地区气候融资中私营部门占比仅40.2%，远低于全球平均水平。政策不确定性、信息不透明以及薄弱的金融体系是主要障碍。通过建立一致且协调的政策框架（如碳定价、绿色补贴与化石燃料补贴改革并行）、发展气候导向的金融系统（如推广可持续信息披露标准）以及利用混合融资工具降低项目风险，可有效吸引私人投资。

碳定价被强调为关键减排政策。尽管已有八个国家实施或正在推进碳税或碳排放交易体系（ETS），但高达6000亿美元的化石燃料公共补贴仍构成“负向碳价”，削弱了其效果。报告指出，碳税设计应覆盖广泛的温室气体，收入应回馈于社会用途；而ETS则需强化监测、报告与核查（MRV）体系，并解决电力市场管制阻碍碳价传导的问题。国际碳市场链接可降低成本，但也需警惕碳泄漏风险。

总体而言，亚太地区需加速向净零转型，这不仅涉及技术变革，更需公正、包容的社会转型。必须整合适应与减缓战略，加大财政投入，并通过强有力的政策信号动员公私部门共同行动，以构建更具韧性的未来。