2011年-IMF国际货币组织全球_Preliminary_Considerations_of_Options_to_Address_Excessive_Delays_in_the_Completion_of_Article_IV_Consultations_12页_328kb

总结：IMF应对Article IV咨询过度延迟的提案步骤

核心内容

本文档提出了应对国际货币基金组织（IMF）Article IV咨询过度延迟的具体正式措施，旨在提高双边监督的时效性，确保IMF能够有效履行其监督职责。这些措施是在2011年5月董事会讨论的基础上制定的，并参考了来自董事们的反馈意见。提案包含三个主要步骤：管理信函、发布延迟成员名单、以及向董事会进行非正式简报。

主要观点

• 双边监督的重要性：IMF和其成员国均需进行定期的Article IV咨询，以确保信息透明和政策协调。
• 过度延迟的问题：近期一些成员国的Article IV咨询延迟时间异常长，部分原因并非不可控，因此需要采取正式措施加以解决。
• 正式措施的必要性：董事会倾向于在现有框架内建立正式步骤，以提高监督效率和透明度。

关键信息

A. 管理信函

• 适用条件：当成员国的Article IV咨询延迟超过12个月时，IMF总裁将发送正式信函。
• 内容：信函将提醒成员国履行其义务，并强调与IMF工作人员进行讨论的重要性。如果延迟由IMF自身原因造成，则信函将说明IMF正在进行的措施。
• 频率：信函每12个月发送一次，直至咨询完成。
• 不公开：信函不会对外公开，且董事会在此阶段不参与。

B. 发布延迟成员名单

• 适用条件：当成员国的Article IV咨询延迟超过18个月（包括适用的宽限期）时，IMF将定期发布名单。
• 发布频率：至少每半年发布一次，但可根据情况更频繁。
• 内容：名单将包括延迟原因，如政治安全局势、政府变更、未达成任务安排协议等。
• 透明度：发布前会将名单发送给董事会，以确保透明。

C. 非正式简报

• 目的：向董事会简要通报严重延迟成员国的经济情况，以便董事会掌握最新动态。
• 适用条件：延迟超过18个月且未完成与成员国的讨论。
• 频率：通常每12个月一次，若延迟涉及金融稳定评估（FSSA），则每5年一次。
• 形式：简报不正式，不形成结论，且不对外发布。
• 公开信息：IMF将通过新闻稿公开简报是否举行或无法举行。

D. 必须的金融稳定评估（FSSA）

• 适用条件：若金融稳定评估的讨论延迟超过12个月，总裁将发送类似Article IV信函。
• 延迟处理：若FSSA延迟超过18个月，将被纳入延迟成员名单。
• 简报机制：如未完成讨论，将定期向董事会简报成员国的金融状况。

过渡安排

• 管理信函：自提案通过一个月后开始实施。
• 延迟成员名单：自提案通过六个月后首次发布。
• 非正式简报：自提案通过六个月后首次举行。

附件内容

• 附件I：展示了一个延迟超过18个月的成员国列表，包括完成日期、下次咨询日期、延迟原因及延迟时间。
• 附件II：提供两种新闻稿模板，用于发布非正式简报或因信息不足无法举行简报的情况。

总体目标

通过上述措施，IMF希望提高Article IV咨询和金融稳定评估的时效性，增强透明度，并确保其监督职能的有效执行。