2016年-世界发展银行全球_Out_of_School_and_Out_of_Work___A_Diagnostic_of_Ninis_in_Latin_America_40页_911kb

总结：Out of School and Out of Work: A Diagnostic of Ninis in Latin America

核心内容

本研究分析了拉丁美洲15至24岁青年群体中“既不就学也不就业”（Ninis）的现状及其演变趋势，旨在理解这一现象的规模、特征以及对社会和经济的影响。

主要观点

• Ninis的定义：Ninis是指15至24岁既不就学也不就业的青年，这一群体在拉丁美洲占总青年人口的19%，与全球平均水平相近。
• 数量与趋势：2015年，拉丁美洲和加勒比地区的Ninis人数估计为2080万，较1992年的1640万略有增加，但比例下降了4.1个百分点。
• 性别差异：尽管女性占Ninis群体的三分之二，但男性Ninis人数增长显著（46%），这可能与犯罪率和暴力问题有关。
• 城乡差异：农村地区的Ninis比例高于城市（2010年分别为21.3%和16.8%），但考虑到该地区城市化率较高，大多数Ninis仍居住在城市。
• 收入分布：Ninis主要集中在收入最低的40%家庭中，拉丁美洲这一比例高达64%，远高于其他地区。
• 教育水平：Ninis群体中，超过一半的人未完成中等教育，且15至18岁Ninis更可能因辍学而成为这一群体，而19至24岁Ninis则更多与失业有关。
• 家庭因素：Ninis中，有大量青年是家庭主事者或与家庭主事者共同生活，尤其是那些未积极寻找工作的青年。此外，有孩子的女性更可能成为Ninis。

关键信息

• 数据来源：研究基于1992至2013年间15个拉丁美洲国家的238份家庭调查数据，结合全球数据进行比较。
• 全球比较：拉丁美洲的Ninis比例接近全球平均水平（22.4%），但其在最贫困家庭中的集中度最高（64%）。
• 政策影响：Ninis现象对社会流动性、贫困减少和未来劳动力市场表现产生长期负面影响，因此需要制定差异化的政策应对。
• 研究结构：
  1. 定义Ninis并描述数据来源和方法。
  2. 分析Ninis在拉丁美洲的演变趋势。
  3. 探讨Ninis在不同人口特征（如城乡、收入、教育）下的分布。
  4. 将拉丁美洲的Ninis现象置于全球背景下进行比较。
  5. 详细分析Ninis群体的特征、变化及其政策意义。

详细分析

1. Ninis的定义与数据来源

• Ninis是指15至24岁既不就学也不就业的青年。
• 研究使用了CEDLAS和世界银行提供的家庭调查数据，涵盖15个拉丁美洲国家，时间跨度为1992至2013年。
• 由于数据不完整，研究主要聚焦于1992至2010年，以确保统计结果的可靠性。

2. Ninis数量与比例变化

• 1992至2010年间，拉丁美洲Ninis比例从23.4%降至19.3%，下降了4.1个百分点。
• 尽管比例下降，但绝对人数增加了14%，从1640万增至1820万，主要是由于人口增长。
• 男性Ninis人数增长显著（46%），而女性Ninis人数相对稳定。

3. 城乡与收入分布

• 城乡差异：农村地区的Ninis比例高于城市（21.3% vs. 16.8%），但城市中Ninis的绝对人数更多。
• 收入分布：Ninis在最贫困家庭中的比例最高（64%），而最富裕家庭中不到10%。

4. 教育水平与年龄分组

• 教育水平：超过15%的Ninis未完成小学教育，超过20%未完成中学教育。
• 年龄分组：
  • 15至18岁Ninis更可能因辍学而成为这一群体，且中学教育不完整者比例显著上升。
  • 19至24岁Ninis更多与失业相关，但中等教育完成率提高，表明教育质量可能成为其进入劳动力市场的障碍。

5. 家庭因素与政策应对

• 家庭状况：Ninis中，约35.5%是与父母同住且未积极寻找工作的女性，17.6%是有孩子的女性。
• 政策意义：不同类型的Ninis需要不同的政策干预。例如，针对未完成中学教育的青年应加强教育支持，而针对失业青年则应促进就业机会。
• 社会影响：Ninis现象可能导致社会不稳定性，如犯罪、毒品滥用和缺乏社会凝聚力，因此需重视其对社会发展的长期影响。

结论

本研究揭示了拉丁美洲Ninis现象的规模、特征及其与社会经济因素的关系。尽管整体比例有所下降，但绝对人数上升，尤其在男性和贫困群体中更为显著。Ninis现象不仅影响个人发展，还可能阻碍社会流动性与贫困减少。因此，制定有针对性的教育与就业政策对于改善这一状况至关重要。