20231108-华创证券-党政要会跟踪系列--1107深改委_聚焦生态环境_国有资本_自然垄断监管_12页_1mb

华创证券证券研究报告摘要：聚焦生态环境、国有资本、自然垄断监管

中央深改委会议预热信号

• 中央深改委会议：是2018年由全面深化改革领导小组改设的中共中央决策议事协调机构，由习近平总书记主持，基本每两月召开一次，通常在3-6个月后出台政策。

重点关注领域

1. 生态环境分区管控

   • 落实主体功能区战略，衔接国土空间规划，聚焦区域、流域突出生态问题。
   • 建立“从问题识别到解决方案”的分区分类管控策略，推动精细化建设美丽中国。
   • 强调地方党委和政府主体责任，以生态管控服务于国家战略实施。

2. 国有资本经营预算制度完善

   • 推动国有资本向关键行业、国计民生领域及战略性新兴产业集中。
   • 坚持“过紧日子”原则，加强财政统筹与绩效管理，支持高质量发展。

3. 自然垄断环节监管机制

   • 加强电力、油气、铁路等行业垄断环节的监管，明确经营范围，防止垄断优势延伸。
   • 强化网络型基础设施投入，保障骨干网络安全，推动企业聚焦主责主业。

4. 其他政策审议

   • 另外审议通过《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》等，推动专家建言献策与政策优化。

会议意义

• 标志新一轮改革政策密集出台，涉及生态文明制度、国有经济布局、基础设施监管等多个议题。
• 重申经济高质量发展、生态保护、民生政策方向，强调分类施策和制度完善。

五个关键小结点

1. 生态分区管控，强化生态制度建设，落实主体责任。
2. 国有资本布局，服务国家战略，优化国有经济结构。
3. 自然垄断监管，防止垄断延伸，加强网络型基础设施投入。
4. 专家建言制度，完善专家队伍管理，激励科学决策。
5. 政策密集出台，是深化改革的重要预热信号。