20230712-华创证券-党政要会跟踪系列4--711深改委_改革关注点_能源_对外开放_农村改革_13页_2mb

中央深改委会议核心内容总结（2023年7月11日）

一、会议背景与意义

2023年7月11日，习总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第二次会议，会议内容为政策出台前的预热信号，旨在推动重点领域的体制机制改革，为未来3-6个月的政策实施奠定基础。

中央深改委自2018年起由原中央全面深化改革领导小组更名而来，基本每两月召开一次，内容涵盖经济、民生、科技、环保、教育、金融、公用事业、政府职能和市场经济等多个领域，是把握政策节奏的重要风向标。

二、会议核心关注点

1. 对外开放与高质量发展

• 制度型开放：以制度型开放为重点，深化投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的体制机制改革。
• 国家安全保障：健全国家安全保障体制机制，提升开放监管能力和水平。
• “一带一路”衔接：将构建更高水平开放型经济新体制与高质量共建“一带一路”等国家战略紧密衔接，积极参与全球治理体系改革。

2. 农村改革与乡村振兴

• 主线明确：以处理好农民和土地关系为主线，加快补齐农业农村发展短板。
• 粮食安全制度：健全粮食安全保障制度，完善全面推进乡村振兴体制机制。
• 城乡融合政策：健全城乡融合发展政策体系，强调顶层设计与基层探索相结合，鼓励不同地区因地制宜探索改革路径。

3. 能源安全与碳排放双控

• 能耗双控转向：逐步将能耗双控转向碳排放双控，完善配套制度，加强基础能力建设。
• 传统能源与新能源平衡：在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤降低传统能源比重。
• 油气保供改革：推进油气行业上、中、下游体制机制改革，加强产供储销体系建设，发挥储备应急和调节能力。
• 新型电力系统建设：加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，推动能源生产和消费革命。

三、政策文件概览

四、主要观点与政策方向

• 制度型开放：强调通过制度创新推动对外开放，提升政策体系的系统性和协同性。
• 农村改革：聚焦粮食安全与城乡融合，鼓励地方探索适合自身发展的改革路径。
• 碳排放双控：逐步替代能耗双控，构建科学合理的碳排放管理制度，确保政策平稳过渡。
• 能源安全：重视油气保供和新型电力系统建设，推动能源结构优化与绿色转型。
• 教育与科研激励：通过薪酬制度改革激发高校和科研机构的创新活力，鼓励关键核心技术攻关。

五、关键信息

• 中央深改委会议通常在政策出台前3-6个月召开，内容涉及广泛，是政策风向的重要指标。
• 改革强调“先立后破”，注重政策平稳过渡，统筹发展与减排。
• 深化油气和电力体制改革，确保国家能源安全，推动绿色低碳转型。
• 薪酬制度改革聚焦创新优先，向关键岗位和科研人员倾斜，提升人才积极性。
• 政策制定注重因地制宜，鼓励不同地区探索适合自己的改革模式。

六、研究团队介绍

• 组长、首席分析师：姚佩
  中国人民大学金融硕士，曾任东吴证券、海通证券策略首席分析师，连续四年新财富策略第一团队核心。

• 策略研究员：邢妍妹
  香港中文大学经济学硕士，南开大学工学学士，5年策略研究经验，关注基本面、风格轮动、海外映射等。

• 研究员：丁炎晨
  上海交通大学硕士，华中科技大学学士，2023年加入华创策略团队，专注于政策跟踪与个股特征研究。

• 研究员：林昊
  华东师范大学统计学硕士，金融工程学士，曾任职于德邦证券，现覆盖流动性与主题研究。

• 助理研究员：蔡雨阳
  圣路易斯华盛顿大学金融硕士，2023年加入华创研究所。

七、免责声明

• 本报告内容基于公开信息整理，不代表投资建议。
• 政策出台时间与节奏具有不确定性，历史经验仅供参考。
• 报告版权归华创证券所有，未经授权不得复制、引用或传播。