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改革后科技部继续发力人工智能：数字经济监管与发展双周观察20230410 总结

核心内容

科技部在人工智能领域的布局和推动工作历史悠久，自2017年起已通过多项政策和机构设立，逐步构建起人工智能发展的政策体系和基础设施。在新一轮机构改革后，科技部进一步强化了宏观战略协调职能，同时继续聚焦人工智能发展，推动技术突破、平台建设、算力支撑和伦理规范。

主要观点

• 政策体系完善：科技部自2017年起便开始推动人工智能发展，成立推进办公室和战略咨询委员会，发布《新一代人工智能发展规划》和《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》等政策文件，形成较为完善的政策体系。
• 场景创新重点：2022年7月发布的《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》强调场景创新在推动人工智能应用中的关键作用，鼓励地方政府、央企、行业领军企业通过多种方式促进场景供需对接。
• 算力与数据资源保障：政策提出推动算力平台、数据底座等基础设施开放共享，降低企业使用成本，同时鼓励多渠道培养场景创新人才，增强市场资源供给。
• 科研与AI融合：科技部启动“人工智能驱动的科学研究”（AI for Science）专项部署，聚焦药物研发、基因研究、生物育种、新材料研发等领域，推动科研与AI技术的深度融合。
• 伦理与治理加强：科技部重视人工智能伦理问题，推动《科技伦理审查办法（试行）》的征求意见工作，并制定《新一代人工智能伦理规范》，确保AI发展安全可控。
• 国际合作与监管：国际上，美国、意大利、加拿大等国家对AI技术的监管加强，如暂停巨型AI实验、禁止使用ChatGPT、调查OpenAI数据处理行为等，反映出全球对AI伦理与安全的关注。

关键信息

国内政策与动态

• 浙江省数据知识产权登记办法：为规范数据知识产权登记，激活数据要素潜能，浙江省市场监督管理局发布征求意见稿。
• 个人信息保护案例：最高人民检察院发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例，涵盖人脸识别等侵害消费者权益行为。
• 算力网建设：科技部推动算力网建设，打造超算、智算算力底座，支撑数字中国建设。
• AI for Science平台：科技部计划发展专用AI科研平台，推动国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设。
• 数据经纪人与定价器：广州海珠区与清华大学共建数字经济硕士实践基地，发布全国首个数据经纪人撮合交易定价器。
• 大模型测试：阿里云“通义千问”大模型开始邀请企业用户测试。
• 长短视频合作：抖音与腾讯视频达成合作，推动短视频与长视频联动发展。

国际动态

• 暂停巨型AI实验：美国“未来生命研究所”呼吁暂停更强大AI系统的开发与训练。
• 三星ChatGPT误用案例：三星内部发生三起ChatGPT误用事件，涉及信息泄露。
• 意大利禁用ChatGPT：意大利个人数据保护局禁止使用ChatGPT，并开始调查OpenAI。
• 加拿大调查OpenAI：加拿大隐私专员办公室对OpenAI展开调查，指控其未经同意收集、使用和披露个人信息。
• Meta音乐版权调查：意大利反垄断机构对Meta展开调查，核实其是否滥用与作家协会的经济依赖。

风险提示

• 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域可能面临新的监管风险。

未来展望

科技部在人工智能领域的政策将持续发力，重点聚焦核心技术突破、科研平台建设、算力网发展、伦理规范完善等方面。同时，随着全球对AI安全与伦理的关注加深，国际监管趋势也将对国内AI发展产生影响。

投资评级说明

• 公司投资评级：买入（+15%）、增持（+5%~+15%）、中性（±5%）、减持（-5%以下）
• 行业投资评级：看好（+5%）、中性（±5%）、看淡（-5%以下）

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