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杭州市气象发展“十五五”规划总结

核心内容

杭州市气象发展“十五五”规划（2026—2030年）旨在全面提升气象监测、预报、服务能力，推动气象事业高质量发展，服务城市安全、经济创新、生态建设和社会治理。规划以“科技型、基础性、先导性社会公益事业”为指导思想，聚焦极端天气监测预警、数智气象赋能、气候资源开发、气象治理能力提升等关键领域，提出系统性发展任务和保障措施，为建设“世界一流的社会主义现代化国际大都市”提供气象支撑。

主要观点

• 气象防灾减灾“第一道防线”作用：持续强化气象预警与应急响应机制，提升极端天气应对能力，保障“平安杭州”和“韧性城市”建设。
• 数智气象为核心：推动人工智能、大数据、物联网等技术与气象业务深度融合，打造智能高效的气象服务体系。
• 服务经济社会高质量发展：通过数智化气象服务，赋能交通、能源、农业、文旅、金融等重点行业，助力“两城一都”建设。
• 城乡气象服务均衡发展：缩小城乡气象服务差距，提升基层气象服务能力和基础设施水平，助力共同富裕示范区建设。
• 气候资源开发与保护并重：推进气候变化应对、气候资源普查、人工影响天气等能力，服务生态文明之都建设。
• 气象治理现代化：完善气象法治体系、标准体系、数据安全体系，推动气象服务与社会治理深度融合。
• 科技创新与人才建设：强化气象科技攻关，建设高水平科创平台，加强人才引进与培养，推动气象科技成果转化。

关键信息

一、发展现状

• 杭州市“十四五”期间基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的气象现代化体系。
• 13项发展指标基本符合预期或快于预期。
• 气象服务公众满意度稳定在94分左右。
• 气象科技和人才队伍建设取得显著进展，新增高层次人才和科研成果数量增加。

二、发展形势与要求

1. 极端天气常态化：对气象防灾减灾提出更高要求，需强化监测、预警和应急响应机制。
2. 高质量发展主线：对标国家和省市规划，加快气象科技和社会服务现代化。
3. 共同富裕示范区建设：提升城乡气象服务均衡性，推动气象资源在全市域内的有效转化。
4. 人工智能浪潮：需加快气象与AI融合，为杭州建设“人工智能创新发展第一城”提供支撑。

三、主要任务

1. 提升极端天气监测预报预警能力

• 推进地面、垂直、低空气象观测系统升级。
• 完善三维网格监测预报体系，提升分钟级、百米级分辨率产品能力。
• 建设智能装备运维体系，提升数据质控和业务准入选型能力。

2. 筑牢气象防灾减灾第一道防线

• 推动全民早期预警体系建设，构建1-30天预警系统。
• 完善“预报预警为令”机制，强化多部门联动和基层叫应机制。
• 推进预警信息发布传播智能化，推出双语、手语服务，提升重点人群覆盖。

3. 提升气象高质量服务能力

• 赋能韧性城市建设，强化交通、能源、城市治理等场景服务。
• 发展数智化气象服务模式，推进低空经济、新能源、农业等领域的气象保障。
• 推进“共富·气候贷”等创新金融气象服务模式。

4. 提升气候资源开发保护能力

• 完善气候变化、生态气象研究体系，推进碳监测、气候可行性论证等能力。
• 开展气候资源普查，推动旅游、农业、能源等领域的气候资源转化应用。
• 提升人工影响天气作业能力，打造“人影强市”。

5. 提升气象数字基础设施水平

• 建设市级地球系统数据平台，推进数据要素市场化配置。
• 加强人工智能融合应用，推动AI在极端天气预警、个性化服务、影视制作等领域的应用。
• 提升气象业务系统国产化水平，强化网络安全与数据安全机制。

6. 提升气象科技创新能力

• 加强关键核心技术攻关，聚焦极端天气监测、短临预警、AI融合等领域。
• 建设高水平气象科技创新平台，推动科研成果转化。
• 加强人才队伍建设，实施“新苗”计划，培育复合型人才。
• 开展气象科普宣传，打造“气象主导、社会参与、AI赋能”的科普体系。

7. 提升气象治理效能

• 完善气象法治体系，推动地方立法和标准建设。
• 深化“大综合一体化”行政执法改革，提升气象安全监管能力。
• 打造气象文化“杭州样板”，推动气象历史文化保护与传播。
• 加强基层气象台站建设，提升基础设施、业务能力和智能化水平。

保障措施

1. 加强组织领导：坚持党建引领，完善市厅合作机制，推动规划任务和项目落地。
2. 加强统筹协同：健全跨部门协作机制，深化气象数据融合应用，推动与高校、科研机构及企业的合作。
3. 加强要素保障：优化财政投入，探索多元投资路径，保障气象基础业务稳定运行。
4. 加强监测监督：建立动态监测、跟踪分析、绩效评估机制，提高资金使用效率和项目透明度。

重点工程清单

区（县、市）级重点工程