德国智库：欧洲对华政策走向“原则优先”（英）-2020.9-100页_1mb

总结：欧洲对华政策应以原则为先

核心内容

《TOWARDS A "PRINCIPLES FIRST APPROACH" IN EUROPE'S CHINA POLICY》是一份关于欧洲对华政策转型的报告，由多位专家编辑和撰写。报告基于新冠疫情的教训，分析了中国对欧洲政治、经济和安全领域的影响，并提出欧洲应采取“原则优先”的对华政策框架，以应对日益复杂的中欧关系。

主要观点

• 中国行为的挑战性：新冠疫情暴露了中国在国内外治理中的问题，包括信息不透明、人权问题和对欧洲的影响力。这些行为加剧了欧洲对中国的不信任。
• “中国优先”战略：中国正在推进以自身利益为中心的全球战略，包括加强党国体制、强化技术自主、推动“双循环”经济模式等，这些战略与欧洲的自由民主价值观存在根本冲突。
• 中欧关系的重新评估：欧洲不能再天真地看待中欧关系，必须正视中国对欧洲经济安全、技术主权和全球影响力的挑战。
• 原则优先的必要性：欧洲应将原则（如自由民主、人权、规则导向的贸易）置于对华政策的中心，而非仅仅追求经济合作或外交平衡。
• 应对策略：欧洲需增强自身韧性，发展全面竞争力，重塑全球影响力，并在关键领域（如数字、绿色、安全）采取更主动的立场。

关键信息

1. 原则优先的四个行动逻辑

• 竞争作为默认立场：欧洲在与中国的互动中应以竞争为主导，而非盲目期待合作。
• 增强韧性：欧洲应采取措施减少对中国的经济依赖，加强供应链安全，防范信息操控和政治影响。
• 提升竞争力：通过数字、绿色和工业战略，提升欧洲在全球竞争中的地位。
• 强化全球影响力：在多边主义和全球治理中，欧洲需重新定位自身角色，以应对中国对国际秩序的挑战。

2. 中欧关系的现状与挑战

• 2020年的挫折：原本计划的中欧峰会和投资协定（CAI）因疫情推迟，关系陷入僵局。
• 经济与技术依赖：欧洲对中国的经济依赖（如贸易、供应链、5G技术）构成潜在风险，需重新评估。
• 政治与安全问题：中国在人权、台湾、香港等问题上的立场与欧洲存在严重分歧，影响了欧洲的外交和安全政策。
• 全球多边主义的挑战：中国推动“平行秩序”，削弱多边合作，挑战欧洲倡导的自由民主和国际规则。

3. 政策优先事项

• 建立战略联盟：欧洲需推动内部协调，形成对华政策的统一立场，并加强与盟友（如美国、日本、印度）的联合。
• 加强监管与审查：针对中国企业的投资审查机制、5G安全评估等应成为欧洲政策的重要组成部分。
• 推动数字与绿色转型：欧洲需加快在数字技术和绿色经济领域的自主发展，以应对中国的技术和产业竞争。
• 提升国际话语权：在气候变化、全球健康等议题上，欧洲应与中国的全球公共产品提供者角色进行有效互动，争取主导权。

4. 欧洲的应对策略

• 重新定位角色：欧洲不应再作为中美之间的“中间人”，而应主动在多边主义和全球治理中发挥领导作用。
• 强化内部协调：通过建立跨部门、跨国家的协调机制，提高对华政策的执行力和一致性。
• 提升战略自主：欧洲需在政治、经济和安全领域加强自主性，避免过度依赖中国。

结论

报告强调，新冠疫情成为欧洲重新审视对华政策的转折点。中国的行为模式与欧洲的价值观和利益存在根本冲突，欧洲必须以原则为先，构建更具战略性和自主性的对华政策，以应对中国日益增长的全球影响力，并确保自身在21世纪的国际地位。