世界银行-欧洲和中亚经济更新，2021年春季：数据、数字化和治理（英文）-2021.4-172页_11mb

报告摘要

总结：Data, Digitalization, and Governance

核心内容

本报告《Data, Digitalization, and Governance》是世界银行欧洲和中亚（ECA）地区首席经济学家办公室发布的春季经济更新，聚焦于数据革命、数字化转型与治理之间的关系，以及这些因素如何影响欧洲和中亚地区的经济表现与政策制定。

主要观点

1. 疫情对经济的影响

2020年，欧洲和中亚地区的经济活动因新冠疫情收缩了2.0%。
2021年的复苏预计为3.6%，但仍受到疫情反复和变异病毒的影响。
全球经济增长仍面临下行风险，包括病毒传播的不确定性、疫苗获取和分发的延迟、高债务水平和弱增长带来的金融压力。

2. 政府在经济中的关键作用

政府支出占GDP的近40%，在中亚和转型国家尤为显著。
公共部门在该地区雇佣了8600万工人，占总就业的25%，远高于全球平均的16%。
公共部门通常吸引受过更好教育的劳动力，尤其在低收入国家，公共部门员工的高等教育比例是人口平均水平的两倍以上。

3. 治理的重要性

治理质量对生产力和增长至关重要，也是应对经济和社会挑战的关键。
欧洲和中亚地区在治理质量方面存在显著差异，部分国家在20年内取得了显著进步，尤其是南高加索和西巴尔干地区。
政府透明度、公民信任和治理效能是疫情应对成功的重要因素。

4. 数字化与治理

数字化和数据革命为提高政府效率、透明度和回应性提供了机会。
政府利用数字工具和GovTech（政府科技）可以增强其管理能力和服务提供水平。
延迟数字化转型和GovTech实施会带来高昂的成本，而数字化改革有助于提升公共服务质量和公民参与。

5. 政策建议

建立激励机制，鼓励在文职系统中采用和适应数据系统。
通过加强政府数字化和跨部门协调，扩大数据革命的影响。
建立公民平台，以监督政府如何使用数据。
实验性地建立公民与政府之间的直接反馈机制，以重新定义两者之间的“防火墙”。

关键信息

区域分类：报告覆盖50个ECA国家，分为10个子区域，包括中亚、中东欧、东欧、北欧、南高加索、南欧、西巴尔干、西欧、俄罗斯和土耳其。
数据治理现状：21个ECA国家缺乏高级别的数据治理和管理协调机制；30个国家没有支持政府机构间互操作性的GovTech机构。
开放政府数据（OGD）：OGD承诺尚未完全落实，许多国家没有中央门户网站供公众提出问题或反馈。
数字基础设施：提高宽带互联网覆盖率和使用率，特别是在中亚地区，是实现有意义的数字连接的关键。
疫情与复苏：2021年初全球增长复苏缓慢，部分国家因疫情反弹而重新实施严格的封锁措施。预计2022年全球增长将放缓至3.8%，仍低于疫情前的潜在增速。

国家案例分析

报告附有多个国家的案例分析，涵盖阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、克罗地亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、科索沃、吉尔吉斯共和国、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、波兰、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、塔吉克斯坦、土耳其、乌克兰和乌兹别克斯坦。这些案例展示了各国在数据治理、数字化转型和治理实践方面的不同进展与挑战。