2023-05-30-博鳌亚洲论坛-可持续发展的亚洲与世界2023年度报告_151页_5mb

博鳌亚洲论坛《可持续发展的亚洲与世界2023年度报告——亚洲发展融资：政府社会共行动》总结

核心内容

本报告聚焦亚洲发展融资现状与挑战，探讨如何通过政府与社会的联合行动，推动可持续发展目标（SDG）的实现。报告指出，尽管亚洲仍是全球经济增长的重要引擎，但当前面临高债务、资金缺口扩大、宏观经济不确定性、金融市场波动以及私营部门投资不足等多重挑战。为应对这些问题，报告提出通过加强多边合作、创新融资工具、推动公私伙伴关系（PPP）等策略，以促进发展融资的可持续性和效率。

主要观点

• 全球宏观经济环境：当前全球经济增长乏力，通胀高企，金融市场波动加剧，多边主义倒退和地缘政治冲突加剧了发展融资的困难。
• SDG资金缺口扩大：新冠疫情后，SDG投资缺口显著扩大，2020年达到每年4.2万亿美元，远超联合国承诺的1,000亿美元目标。
• 私营资金的重要性：私营资金在发展融资中占比不断提高，2021年达到发展融资总额的48%，但仍难以满足SDG融资需求。
• 多边开发银行（MDB）的作用：MDB在亚洲发展融资中发挥关键作用，尤其在基础设施、能源和水务等领域。但面临项目可融资性不足、融资成本高、私营部门参与度低等问题。
• 国别发展融资机构（NDFI）：NDFI是政府支持的公共金融机构，为国家可持续发展提供资金和政策支持，但需应对治理、风险管理和财务可持续性等挑战。
• PPP框架：亚洲成为PPP项目最多的地区，PPP有助于推动绿色、社会和数字基础设施发展，同时促进私营部门投资和降低风险。
• 八项建议：报告提出八项具体建议，包括扩大私营部门参与、加强 MDB 与 NDFI 合作、推动绿色金融、改善融资框架、提高透明度等，以促进亚洲可持续发展。

关键信息

发展融资现状

• 2021年全球发展融资总额达4,674亿美元，其中ODA为1,848亿美元，占SDG资金缺口的4.4%。
• 私营资金流占发展融资总额的48%，其中担保和直接投资是主要调动方式。
• 亚洲发展中经济体每年需1.5万亿美元投资以实现2030年SDG目标，相当于2018年该地区GDP的5%。

多边开发银行（MDB）的挑战与建议

• MDB在亚洲的贷款占比达47.6%，但面临项目融资难度大、融资成本高、私营部门参与不足等问题。
• 建议 MDB 通过创新金融工具、加强与私营部门合作、优化法律和政策框架等方式提升融资能力。

国别发展融资机构（NDFI）的角色

• NDFI在支持本国发展方面具有重要作用，但需加强政府支持、提升治理能力、聚焦重点业务和ESG相关项目。
• 亚洲已有超过400家NDFI，其中房利美、房地美和中国国家开发银行是最具代表性的。

公私伙伴关系（PPP）框架

• 亚洲PPP项目数量从2018年的34个增加到2022年的78个，但受疫情影响有所下降。
• PPP框架应具备良好的法律、制度安排和政府支持机制，以提高项目可融性。
• 亚洲PPP框架正向绿色基础设施、多边开发银行渗透和透明化发展。

八项建议

1. 发展危机应对：亚洲发展中经济体需规划长期可持续的基础设施，并加强能力建设。
2. MDB行动： MDB 应增加资本金、探索创新金融产品、与信用评级机构合作。
3. NDFI行动： NDFI 应强化政府授权、加强与 MDB 和商业银行合作。
4. 高债务国家融资：探索债务重组、债权转股权、债务绿色互换等新方案。
5. 机构投资者作用：推动机构投资者向发展融资倾斜，支持中小企业和可持续项目。
6. 非政府组织参与：非政府组织应发挥风险缓解和知识传播作用。
7. PPP框架优化：推动 ESG 标准、提升项目可融性、促进私营部门参与。
8. 全球合作：加强“一带一路”倡议与七国集团等合作，推动全球发展融资合作。

结论

本报告强调，政府与社会的共同行动是实现亚洲可持续发展的关键。通过加强多边合作、推动PPP框架、创新融资方式和提高资金效率，亚洲有望克服当前的挑战，实现2030年可持续发展目标。同时，报告呼吁国际社会共同努力，推动全球发展融资机制改革，构建更加公平和可持续的全球发展伙伴关系。