2017-中国气候变化南南合作：历史回顾与未来展望_44页_2mb

中国气候变化南南合作：历史回顾与未来展望

核心内容

本报告探讨了中国在气候变化南南合作中的角色、发展历程、主要成果及未来发展方向。作为全球最大的发展中国家，中国在应对气候变化方面发挥了领导作用，并通过成立气候变化南南合作基金（31亿美元）和与联合国机构、发展中国家开展多领域合作，支持全球南方国家实现低碳发展和气候适应。

主要观点

• 中国承诺：中国自2015年起承诺投入31亿美元成立气候变化南南合作基金，成为全球南南合作的重要资金来源。
• 合作框架：中国与联合国开发计划署、粮农组织、环境规划署、教科文组织、工业发展组织等机构开展合作，支持发展中国家在可再生能源、农业、灾害管理、技术转让等方面。
• 政策支持：中国通过政策文件、行动计划和国际合作，推动气候变化南南合作，强调“自力更生”、“互惠互利”和“双赢”。
• 基金运作：基金以赠与和无息贷款形式运作，旨在支持发展中国家的技术创新和能力建设，不参与绿色气候基金竞争。
• 合作模式：强调国家驱动和平等伙伴关系，注重当地机构和人员的参与，推动长期可持续发展。
• 重点领域：发展中国家普遍认为“适应气候变化”是南南合作最重要的领域，其次是技术转让、能力建设和资金支持。
• 未来建议：加强中国与南方国家在技术、知识和政策层面的交流，拓展三方合作，提高合作效率和可持续性。

关键信息

3.1 背景

• 中国气候变化南南合作以不干涉内政为原则，强调“自力更生”和“双赢”。
• 中国自20世纪50年代起开展对外援助，2011年首次发布对外援助白皮书。
• 2015年“一带一路”倡议为南南合作提供了更广泛的框架。

3.2 中国气候变化南南合作政策

• 2006年首次在《中国对非洲政策文件》中提出气候变化南南合作。
• 2011年“十二五规划”明确提出加强气候变化国际合作。
• 2014年《国家应对气候变化规划》进一步推动地方和国家层面的合作。

3.3 中国气候变化南南合作的成果

• 2005-2010年间，中国开展了115个南南合作项目，总金额约1.8亿美元。
• 项目类型包括技术转让、能力建设、培训、基础设施建设等。
• 中国在非洲、亚洲、拉丁美洲等地区建立了多个农业技术示范中心，派遣大量技术人员。

3.4 中国与联合国合作

• 中国与联合国开发计划署、粮农组织、环境规划署等机构开展了多个合作项目。
• 联合国粮农组织框架下，中国与乌干达、蒙古等国合作开展农业技术项目。
• 中国与联合国环境规划署合作，推动生态系统管理、可再生能源、防灾减灾等。

3.5 中国近期承诺

• 2015年9月，中国宣布成立气候变化南南合作基金，承诺31亿美元用于支持发展中国家应对气候变化。
• 该基金旨在促进技术创新和转让，支持发展中国家获得绿色气候基金资助。

3.6 中国气候变化南南合作基金

• 基金由国家发改委和国家海洋局等机构联合推动，用于支持技术、能力建设和项目实施。
• 基金的运作方式为赠与和无息贷款，强调公平、高效和可持续性。
• 中国承诺不与绿色气候基金竞争，而是作为补充和扩展。

4.1 发展中国家的经验、需求和重点

• 42%的受访者表示与中国在应对气候变化领域开展了合作。
• 项目类型包括农业技术、气候信息系统、可再生能源技术、灾害管理等。
• 中国在技术转让、能力建设和项目实施方面获得高度评价。
• 多数发展中国家认为与中国合作是基于其自身需求和国家发展规划。

4.2 需求和重点

• 主题领域：发展中国家普遍认为“适应气候变化”是最重要领域，其次是技术转让、能力建设和资金支持。
• 支持类别：个人和机构能力建设最受欢迎，其次是技术转让和资金支持。
• 特别提议：支持非洲适应方案、防治海岸侵蚀、提供灌溉技术、制图气候脆弱性等。

总结

中国在气候变化南南合作中展现出领导力和承诺，通过成立专项基金、开展多边合作和推动技术转让，为发展中国家提供支持。未来，中国应进一步加强与南方国家的平等伙伴关系，提高合作的可持续性，并在政策、技术和知识层面深化合作。同时，需加强多边机构的协调，拓展三方合作，以实现更广泛和深入的南南合作。