2005年-世界发展银行全球_Local_Approaches_to_Environmental____________Compliance__Japanese_Case_Studies_and_Lessons_for_Developing_Countries_130页_8mb

详细总结：日本案例研究与对发展中国家的启示

核心内容

本报告通过分析日本的环境合规案例，探讨了发展中国家在实施环境管理措施时可以借鉴的经验。重点在于强调地方参与、经济激励和制度建设的重要性，而非单纯依赖技术手段。日本在空气和水污染治理方面的成功经验，为东亚洲及其他发展中国家提供了宝贵的参考。

主要观点

• 环境合规的挑战：在发展中国家，环境法规的执行通常面临政治、经济和制度上的障碍，而非技术问题。
• 地方参与的重要性：地方当局、社区和私人企业的合作是有效环境管理的关键。
• 政策与经济激励：制定有利于环境管理的政策和经济激励措施，有助于推动合规行为。
• 日本经验的适用性：日本的案例表明，地方社区和企业能够积极影响环境政策，从而实现有效的污染控制。

关键信息

日本环境合规的背景

• 日本在20世纪60年代经历了快速工业化，导致严重的空气和水污染。
• 1960年代末和1970年代初，市民抗议迫使政府从单纯的经济发展转向污染控制。
• 1967年通过的《污染控制基本法》是日本环境管理的重要转折点。

案例研究概述

1. 空气污染控制：

   • 横滨市：通过与电力公司签订污染控制协议，成功减少硫氧化物排放。
   • 北九州市：市民抗议和污染控制协议共同作用，推动了空气污染治理。
   • 大阪市：地方政府与社区的传统合作促进了污染控制的实施。
   • 宇治市：在其他措施无效的情况下，采取直接污染控制手段。

2. 水污染管理：

   • 琵琶湖流域：通过地方层面的努力，成功控制了工业排放导致的富营养化。
   • 水污染控制协议（PCAs）：地方居民、企业和政府的协作是成功治理水污染的关键。

3. 经济激励措施：

   • 日本环境软贷款计划：通过经济激励支持企业投资污染控制。
   • 固体废弃物管理：城市固体废弃物管理对全球环境目标有积极影响。

日本社会的特点

• 地方治理能力：日本的地方政府和社区在环境管理中发挥了重要作用。
• 公众意识：公众对环境问题的关注推动了政策和法律的变革。
• 制度建设：健全的法律和政策框架为环境管理提供了基础。

结论与启示

• 有效的环境管理需要地方层面的积极参与和协作。
• 政策和经济激励措施应与地方实际情况相结合，以促进合规行为。
• 发展中国家可以从日本的经验中学习，如何在政治、经济和制度层面推动环境管理。

附录

• 附录A：总结了来自发展中国家资源人的对日本案例研究的评论，为理解日本经验的适用性提供了额外视角。

编者与贡献者

• Thomas J. Ballatore：国际湖环境委员会研究员。
• Adriana Bianchi：世界银行研究所高级制度发展专家。
• Wilfrido Cruz：世界银行研究所顾问。
• Ryo Fujikura：早稻田大学教授。
• Soo Cheol Lee：名古屋学院大学副教授。
• Akihisa Mori：京都大学全球环境研究研究生院教授。
• Victor S. Muhandiki：国际湖环境委员会研究员。
• Masahisa Nakamura：湖琵琶湖研究中心主任。
• Kazuhiro Ueta：京都大学经济与全球环境研究研究生院教授。

通过这些案例和分析，报告展示了日本在环境合规方面的成功经验，并强调了地方行动在实现可持续环境管理中的关键作用。