2023-10-21-亚开行-应对气候风险_将气候变化纳入孟加拉国发展项目规划和预算的主流（英）_6页_317kb

总结：应对气候变化风险：将气候适应纳入发展项目规划与预算

核心内容

Bangladesh 由于其地形特征、地理位置和高人口密度，面临严重的气候和自然灾害风险。尽管其温室气体排放量仅占全球的 0.56%，但其却是全球受极端天气影响最严重的国家之一。主要自然灾害包括洪水、河流侵蚀、地震、山体滑坡、台风、风暴潮、海岸洪水、盐水入侵和海平面上升。这些灾害对农业、旅游业和工业等关键经济部门造成严重影响，威胁着数千万人口的生计。

主要观点

• 气候变化对发展的影响：气候变化已成为发展项目规划和预算中的核心议题，需通过气候风险评估和适应措施来增强国家的韧性。
• 政策框架与国家计划：Bangladesh 通过多项国家政策和计划（如 BCCSAP、BDP 2100、NAP 2022-2050）将气候适应纳入发展进程，强调跨部门协作和长期规划。
• 气候风险评估工具：ADB 支持建立气候风险筛查（CRS）和气候风险与脆弱性评估（CRVA）工具，以帮助项目设计者识别和应对气候风险。
• 技术应用：GIS 和遥感技术在气候风险评估和资源管理中发挥关键作用，支持更精确的项目规划和决策。
• 国际合作与资金支持：Bangladesh 需要通过国际合作和多渠道资金获取，加强其气候适应和减缓能力，同时确保资金使用的透明度和问责性。

关键信息

气候风险与自然灾害

• 地形与地理因素：Bangladesh 地势低平，超过一半的国土海拔低于 6 米，易受洪水、侵蚀和海平面上升影响。
• 主要灾害：
  • 洪水（特别是突发洪水）和河流侵蚀是主要威胁。
  • 东部地区（如 Sylhet 和 Chattogram）易受地震、山体滑坡和洪水影响。
  • 海岸地区易受台风、风暴潮、盐水入侵和海平面上升影响。
• 历史灾害案例：
  • 1970 年台风 Bhola 导致超过 30 万人死亡。
  • 2007 年严重洪水影响约 1070 万人。
  • 2017 年山体滑坡造成 152 人死亡。
  • 2020 年台风 Amphan 需要疏散约 250 万人。

国家政策与计划

• 主要政策与计划：
  • 国家适应行动计划（BCCSAP 2005，更新于 2009 年）
  • 气候变化战略与行动计划（BCCSAP 2009）
  • 气候变化国家投资计划（2016–2021）
  • 滨海三角洲计划（BDP 2100，2018 年）
  • Mujib 气候繁荣计划（2021 年）
  • 气候适应国家计划（NAP 2023–2050，2022 年批准）
• 政策目标：
  • 增强气候适应能力，减少灾害影响。
  • 促进绿色增长和低碳发展。
  • 通过技术转移和能力建设，推动产业转型。

气候风险评估工具

• 气候风险筛查（CRS）与气候风险与脆弱性评估（CRVA）：
  • CRS 用于项目概念阶段的风险识别。
  • CRVA 用于项目准备阶段，更详细地分析气候和灾害影响。
  • ADB 支持开发这些工具，并将其纳入政府项目审批流程。
• DRIP 平台：
  • 2022 年启动的“灾害与气候风险信息平台”（DRIP）整合了气候和灾害风险地图，用于项目评估和规划。

项目案例：灌溉管理改善项目

• 项目目标：提升灌溉系统的效率和可持续性，支持农业发展。
• 气候风险评估：
  • 预计 2100 年 Bangladesh 温度将上升 3.0–3.5°C，降水增加 5–10%。
  • Muhuri 项目区因台风和风暴潮风险，需提高排水设计标准和加强海岸防护。
• 适应措施：
  • 提高排水设计周期。
  • 推进地表与地下水综合管理。
  • 升级灌溉基础设施。
  • 推广节水农业技术和太阳能灌溉系统。

未来发展方向

• 识别差距：需完善法律框架，提升资源分配机制和科技支持。
• 政策执行：建立跨部门协调机制，确保政策落实。
• 技术应用：进一步扩展 GIS 技术在风险评估和地图制作中的应用。
• 多利益相关方合作：加强政府、私营部门、非政府组织等多方协作。
• 气候融资：发展国家气候融资战略，确保资金使用的透明度和问责性。

ADB 的角色

• ADB 通过技术援助和政策对话支持 Bangladesh 的气候适应与减缓工作。
• ADB 的气候风险筛查和评估工具已纳入政府项目审批流程，提高项目韧性。
• ADB 倡导多边合作和绿色增长，推动可持续发展。

结论

Bangladesh 在应对气候变化和自然灾害方面采取了系统性的政策和行动，但仍需在法律框架、技术应用、资金获取和多利益相关方合作方面持续改进。通过将气候风险评估纳入发展项目规划和预算，Bangladesh 可以更有效地提升国家的适应能力和可持续发展水平。