2001年-世界发展银行全球_Urban_Transport_Dysfunction_and_Air_Pollution_in_Dakar___Study_Conclusions_4页_365kb

总结：达喀尔城市交通功能失调与空气污染问题

核心内容

本报告分析了达喀尔都市圈城市交通功能失调及由此引发的空气污染问题。研究由世界银行与塞内加尔政府联合开展，旨在识别主要问题、量化其影响，并提出可行的解决策略。研究结果可用于制定交通改善行动计划，并作为未来城市交通项目融资的依据。

主要观点

• 城市交通功能失调：达喀尔的交通问题主要源于城市规划不合理，居民区与工作区分布不均，导致大量人口日常通勤，交通系统不堪重负。
• 交通问题表现：包括道路安全问题（事故、伤亡、财产损失）、交通拥堵（时间浪费）、空气污染和噪音污染。
• 交通需求：根据1998年的研究，达喀尔都市圈每日通勤人数达430万，其中70%依赖公共交通，表明公共交通在城市交通中占据主导地位。
• 交通功能失调的定义：指运输用户未承担全部运输服务带来的成本或未获得全部预期效益的情况，主要包括显性成本（如燃料、道路维护）和隐性成本（如事故损失、环境污染）。
• 外部性评估的重要性：准确评估运输功能失调的外部成本有助于合理分配责任，支持更有效的交通系统选择决策。

关键信息

交通功能失调的主要类型及成本估算

评估方法

• 损害成本法：用于估算交通功能失调带来的实际损失，包括事故成本和环境成本。
• 意愿支付法：虽然能更准确反映经济价值，但因其成本高，未在本研究中采用。
• 模型应用：使用EMME2模型进行交通流量模拟，评估拥堵和污染影响。

解决策略

1. 针对车辆的措施：

   • 通过税收和监管手段减少老旧车辆的使用。
   • 提升车辆排放监测能力，加强技术培训。
   • 改善燃料质量，提供清洁燃料使用激励。

2. 运营措施：

   • 优化公共交通系统，实现不同交通方式的整合。
   • 通过交通规划、道路改善、信息发布等手段缓解交通流量。

3. 减少需求的措施：

   • 推进城市规划改革，如行政和教育机构的分散化。

城市交通组件（Urban Transport Component）

• 目标：推动城市交通政策改革，改善交通系统和道路安全。
• 活动：包括对微型企业进行研究、启动空气质量管理倡议、加强地方能力建设。
• 参与国家：目前涵盖18个成员国。

结论

达喀尔城市交通功能失调对经济和社会造成了显著影响，其成本约占GDP的4.6%。空气污染是其中一个重要方面，主要由交通排放引起，但也受到其他工业源的影响。为了有效应对这些问题，需采取综合性措施，包括车辆改进、运营优化和城市规划改革，以实现更可持续的城市交通发展。