2005年-世界发展银行全球_Notes_on_the_Economic_Evaluation_of_Transport_Projects___Fiscal_Impacts_4页_395kb

报告摘要

本总结基于《Transport Note No. TRN-8》文档，主要探讨了交通投资在经济评估中应如何考虑其对政府财政的影响。文档指出，交通项目不仅影响个人和企业，还对政府的财政状况产生重要影响，包括资本支出、运营成本、税收收入及补贴支出等。因此，财政影响的评估是交通项目经济评价的重要组成部分。

财政影响的重要性
交通项目对政府财政有直接和间接影响，包括：
- 直接财政影响：政府在项目融资和管理中的支出。
- 间接财政影响：通过交通模式之间的竞争关系、税收变化、事故成本等渠道对政府产生的影响。
交通项目的财政效应
- 交通项目可能产生正向的净收入或需要运营补贴。
- 传统“公共产品”模式的交通项目（如免费使用）不会产生直接收入，但需要通过其他方式筹资。
- 基于“用户付费”原则的项目则具有自偿性。
税收收入的变化
交通投资可能影响以下税收收入：
- 燃油税
- 车辆拥有税
- 车辆购置税
  项目可能刺激这些税收的增加，也可能改变其在不同交通模式间的分布，甚至在某些情况下减少总税收。
多模式交通模型的作用
多模式模型可以自动反映对其他交通模式的间接影响，如：
- 需求转移导致的税收变化。
- 公共交通模式因需求减少而可能面临补贴压力。
财政影响的整合
财政影响应整合到经济评估框架中，以反映项目对政府整体财政状况的影响。

财政影响的评估方法：
财政影响应从财务评估中提取，以资源成本为基础进行报告，通常不涉及间接税调整。
燃油消耗与车辆公里数的关系：
燃油消耗大致与车辆公里数成正比，但需考虑燃油效率的变化。燃油效率函数应与车辆运营成本模型一致（见TRN-9）。
需求模型的应用：
车辆公里数的需求应基于需求模型（见TRN-6）进行估算，诱导交通在其中具有重要作用。
财政影响的报告：
财政影响应体现在项目评估结果中，特别是“政府影响”部分。如表2所示，财政影响包括：
- 补贴支出
- 间接税收收入
- 净财政效益
评估结果的整合：
项目净现值（NPV）是用户效益、交通提供者效益（包括公共和私人）以及政府财政影响的总和。计算公式如下：
- NPV = (1) + (2) + (3) + (4)
- PVC = (a) + (b) + (c) + (d)
- BCR = [(5) - (6)] / - (6)

Impact	TOTAL (Present Value, $2003 Prices and Values)	Car	Bus and Coach
User benefits & disbenefits
Personal travel
Travel time	28,730,000	28,730,000
Vehicle operating costs	3,120,000	3,120,000
User charges	-380,000	-380,000
NET BENEFIT	31,470,000	31,470,000
Freight
Travel time	29,080,000		29,080,000
Vehicle operating costs	7,970,000		7,970,000
User charges	-340,000		-340,000
NET BENEFIT	36,710,000		36,710,000
NET BENEFIT	68,180,000 (1)	68,180,000
Private sector provider impacts
Revenues	720,000	720,000
Operating & maintenance costs	430,000 (a)	430,000
Investment costs	-55,100,000 (b)	-55,100,000
Grant/subsidy	4,500,000	4,500,000
NET BENEFIT	-49,450,000 (2)	-49,880,000
Public sector provider impacts
Revenues	-340,000	-340,000
Operating & maintenance costs	(c)	(c)
Investment costs	(d)	(d)
Grant/subsidy payments	340,000	340,000
NET BENEFIT	0 (3)	0 (3)
Government impacts
Grant/subsidy payments	-4,840,000	-4,500,000
Indirect tax revenue	540,000	540,000
NET BENEFIT	-4,300,000 (4)	-3,960,000
TOTAL
Net Present Value, NPV	14,430,000
Present Value of Costs, PVC	-54,670,000
Benefit:Cost Ratio, BCR	1.26

[1] Metschies GP (2001). Fuel Prices and Vehicle Taxation with comparative tables for more than 160 countries: Pricing Policies for Diesel Fuel, Gasoline, and Vehicle Taxation in Developing Countries, Second Edition. The World Bank: Washington, DC. 链接
[2] UK Department for Transport (2000). Guidance on Methodology for Multi-Modal Studies. London: DfT. 链接（见第二卷第6章和附录F）

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