2016年-世界发展银行全球_Broadband___The_Platform_of_the_Digital_Economy_and_a_Critical_Development_Challenge_for_Morocco_69页_2mb

总结：宽带作为数字经济发展平台及摩洛哥的关键挑战

核心内容

本文件由世界银行集团（WBG）编制，旨在为摩洛哥政府提供关于其宽带行业现状及未来改革建议的分析。宽带被视为数字经济发展的重要平台，同时也是摩洛哥实现经济转型和提升国际竞争力的关键挑战。

主要观点

• 宽带的重要性：宽带是国家竞争力的重要决定因素，有助于提高劳动生产率，促进创新，并推动政府服务数字化，从而减少行政复杂性和腐败。
• 摩洛哥的现状：尽管摩洛哥在2000年代初通过一系列改革实现了电信行业的快速发展，但目前宽带市场仍存在诸多问题，包括缺乏竞争、监管不完善、基础设施投资不足等。
• 经济影响：电信行业占摩洛哥GDP的3%，政府财政收入的12%，以及就业的1%。然而，该行业增长放缓，未能充分发挥其潜力。
• 数字鸿沟问题：宽带普及率在摩洛哥仍处于区域最低水平，固定宽带家庭渗透率仅为17.5%，而移动宽带人口渗透率为41%。相比之下，欧洲国家如罗马尼亚、保加利亚和立陶宛的宽带普及率显著更高。
• FSU（通用服务基金）的局限性：FSU资金主要用于教育领域，未能有效推动宽带基础设施建设，尤其是在未覆盖地区。改革FSU以促进宽带普及和缩小数字鸿沟成为关键任务之一。

关键信息

电信行业现状

• 摩洛哥电信行业由三家主要运营商（Maroc Telecom、Meditel、WANA）主导，其中Maroc Telecom占据62.4%的市场份额。
• 2015年，摩洛哥的移动宽带渗透率为41%，固定宽带为17.5%，远低于区域平均水平（41%和85%）。
• 2016年，运营商年均投资超过55亿迪拉姆，但主要集中在移动网络，固定宽带投资不足。
• 电信行业对摩洛哥经济具有重要推动作用，但其未来依赖于数据服务的发展。

改革建议

• 改革目标：提升宽带普及率，实现2020年数字经济发展目标，即宽带对GDP的贡献率提升至11%，并创造125,000个新岗位。
• 优先改革：
  1. 引入新的ICT治理模式，增强政府对ICT政策的制定和指导能力。
  2. 鼓励基于基础设施的竞争，推动新运营商进入市场。
  3. 更有效地利用通用服务基金（FSU），以促进宽带基础设施建设，缩小数字鸿沟。
• 法律与监管框架更新：
  • 引入公平规则，允许新玩家进入市场。
  • 鼓励私营部门投资基础设施，包括使用公共财产、协调工程作业、推动新建筑光纤布线等。
  • 加强对开放和非歧视性网络接入的监管，确保运营商和替代基础设施运营商之间的公平竞争。
• 推动公私合作（PPP）：在郊区和农村地区部署宽带基础设施，特别是在私人投资兴趣较低的区域。
• FSU改革建议：
  • 公开FSU的成就和决策流程。
  • 将FSU重新定位为“数字发展基金”，以支持宽带基础设施在未覆盖区域的部署。

附录内容

• 附录1：分析ICT如何提升教育服务质量。
• 附录2：探讨ICT在改善医疗服务质量中的作用。
• 附录3：总结欧洲及其他国家在通过PPP部署宽带基础设施方面的经验。
• 附录4：概述FSU支持的6个主要项目。
• 附录5：介绍法国、意大利和立陶宛的网络安全与电子监控情况。

未来展望

• 摩洛哥政府已启动“数字摩洛哥2020”战略，但尚未正式实施。
• 世界银行建议采取一系列具体改革措施，以促进宽带普及和数字经济发展，包括加强监管、推动PPP模式、优化FSU使用等。
• 通过这些改革，摩洛哥有望缩小数字鸿沟，提高国际竞争力，并实现经济转型目标。

结论

摩洛哥在宽带普及率方面面临严峻挑战，亟需通过结构性改革提升电信行业的竞争力和创新能力。世界银行建议的改革措施与摩洛哥政府的政策方向一致，有助于实现2020年数字经济发展目标，并推动国家经济向更高附加值的产业转型。