【NRDC】2024车网互动先行地区面向电动汽车的需求侧响应机制研究专题报告_45页_1mb

车网互动先行地区面向电动汽车的需求侧响应机制研究
2024年12月

本报告聚焦电动汽车参与需求响应的机制设计与实践路径。随着新能源汽车保有量激增，充电负荷快速提升，中国需应对这一变化带来的新挑战。电动汽车作为移动储能设备，具备显著的调节潜力，但目前尚未实现规模化应用。通过分析国际经验与国内现状，提出针对性发展建议。

国际经验表明，车网互动（VGI）已形成较成熟体系。美国加州通过立法明确目标与路径，建立跨部门协同机制，推动分表计量与V2G并网规范。英国以智能有序充电为基础，分阶段推进政策实施，制定充电桩强制标准并探索用户表后计量。德国将双向充放电纳入充电基础设施规划，制定分阶段实施路线图。澳大利亚通过工作组整合资源，促进分布式能源集成。这些国家在政策法规、市场机制、试点示范等方面提供可借鉴范例。

国内车网互动发展已初具规模，但存在明显短板。中央及地方政府出台多项政策，如智能化充电设施推广、V2G试点支持等，但政策落地力度不足。零售市场中，充电峰谷电价机制已覆盖部分省份，但价差不够显著，市场化程度有待提升。批发市场尚未完全响应车网互动参与需求，聚合交易门槛偏高，参与品种有限。试点项目多集中于技术验证，如北京中再中心和保定长城工业园区，但常态化激励机制缺失，用户参与意愿不足，设备成本高昂成为制约因素。

国内发展面临五大问题：（1）监管体系不完善，职责划分不清；（2）V2G并网缺乏明确规范；（3）零售电价精细化不足，居民用户参与受限；（4）批发市场规则未适配车网互动；（5）试点示范缺少长效激励。需借鉴国际经验，如制定强制性政策、完善计量与并网标准、推广分时电价机制、建立容量租赁市场等。

建议措施包括：强化顶层设计，将车网互动纳入“十五五”规划；完善配套电价与市场机制，推广独立峰谷电价并探索放电价格机制；建立跨部门协调机制，推动产学研合作；构建统一标准体系，涵盖设备、通信、计量及运行控制；通过资金补贴降低设备成本，优化电网服务能力；加强消费者权益保护，建立电池质保与健康状态透明机制。

国际经验显示，政策引导、市场机制创新与试点示范并行是关键。加州通过立法明确责任分工，英国分阶段推进智能充电，德国结合电力市场规则优化技术路径，澳大利亚注重多主体协作。国内需加快政策落地，健全市场化机制，并通过技术标准与制度保障推动车网互动规模化应用，助力新型电力系统建设和双碳目标实现。