国际商会国际仲裁院-紧急情况下更强大-商会如何在紧急情况下加强小企业的韧性（英）-2025_46页_3mb

国际商会报告分析：商会助力中小企业抗灾韧性

核心目标
帮助中小企业（SMEs）提升抗灾能力，通过商会提供教育资源、工具、协调网络和政策倡导，在灾前、灾中及灾后三个阶段增强企业韧性，推动社区经济复苏。

关键建议与措施

灾前准备阶段

1. 提供教育、工具与意识

   • 开展风险评估、业务连续性规划培训，提供《ABC抗灾工具包》等简单实用资源。
   • 案例：印尼KADIN开发中小企业防灾框架，玻利维亚CAINCO建立消防志愿队（响应时间缩短66%）。

2. 建立紧急通信数据库（EBCD）

   • 维护仅限灾害期间使用的商业联系人联系方式，确保多渠道（短信、邮件等）通知。
   • 示例：英国圣卢西亚商会利用混合通信方式（短信+社交媒体）提升响应效率。

3. 领导社区级别应急规划

   • 成立“企业紧急任务小组”（BETF），整合政府部门、银行、行业协会等多部门协作。
   • 案例：东京商会开发中小企业业务连续性指南，推动供应商互援协议。

灾害响应阶段

4. 启动协调机制

   • 启动BETF快速响应，协调政府与企业间信息流（如土耳其地震期间的物资捐赠与分类）。
   • 工具：日本开发的灾后经济影响评估问卷（量化关闭企业/就业影响）。

5. 分析灾情与部署资源

   • 利用无人机/卫星图像进行灾情评估，建立“供应商数据库”促进跨企业互助。
   • 实践方法：建立企业恢复中心（BRC），提供保险索赔指导等一站式服务。

灾后恢复阶段

6. 刺激经济复兴

   • 开展“本地企业重启”宣传活动，激励消费者返回受灾区域，联合媒体释放正向信息。
   • 策略：开发分众化的沟通策略，针对企业主/居民/投资者设计差异化信息。
   • 案例：日本政府通过商会推广产业园区互援模式，加速多领域恢复。

7. 长期经济规划

   • 进行灾后经济损失评估（包括税收、就业等宏观数据），制定经济复苏计划。
   • 方法：与大学合作开展深度调研，通过公众听证会收集意见，形成可量化的复兴路线图。

8. 推广“恢复即韧性”战略

   • 推动构建抗灾基础设施（如耐候建筑设计），鼓励使用可持续材料（节能屋顶），促进数字化转型（如云备份系统）。
   • 政策倡导：通过商会向政府提议简化灾后建筑审批流程，为中小企业提供低息贷款。

核心实施要点

• 企业与商会需共享经验、建立本地合作生态。
• 技术支持（如AI预警系统、电子声明平台）提升响应效率。
• 设置年度评估反馈机制，持续优化防灾措施和协作流程。